一般的甲供工程項目，在簽訂合同時，合同金額都會包括甲供材料（設(shè)備、動力）的金額。比如合同總金額1億元，其中包括甲供材料2000萬元。

這種工程承包合同，在甲乙雙方進行價款結(jié)算時，工程計量清單一般也會包括全部工程數(shù)量和價款。也就是說，計量的工程款會包含甲供材料（設(shè)備、動力）的金額。

由此會產(chǎn)生一個問題，施工承包方向發(fā)包方開具建筑服務(wù)發(fā)票時，按照1億的總金額來開具？還是按照8000萬元來開具？換句話說，甲供材料2000萬元是否形成施工方的成本、收入？發(fā)包方向承包方提供的2000萬材料是否需要開具材料銷售發(fā)票？

從理論上來講，如果合同金額、工程計量資料中包含甲供材料（設(shè)備、動力）金額，那意味著這筆甲供材料（設(shè)備、動力）屬于建筑服務(wù)交易額的一部分。上述舉例中，工程承包方的增值稅應(yīng)稅銷售額就應(yīng)該是1億元，而不是8000萬元。工程承包方應(yīng)該按照1億元向發(fā)包方開具建筑服務(wù)發(fā)票。

同時，由于交易金額為1億元，發(fā)包方支付的對價包括8000萬元貨幣資金和價值2000萬元的材料。其中，價值2000萬元的甲供材料抵頂了2000萬元的工程款。這種“以物抵債”的行為，本質(zhì)上就是一種銷售，發(fā)包方應(yīng)該向工程承包方開具材料銷售發(fā)票。

如果工程承包方對該項甲供工程選擇了一般計稅，而發(fā)包方開來的2000萬元材料發(fā)票是增值稅專用發(fā)票的話，進項稅額還可以抵扣。

當(dāng)然，如果甲供工程合同金額中沒有包含甲供材料（設(shè)備、動力）的金額。比如合同總金額0.8億元，工程中用到的鋼材由甲方另行提供。這種合同模式意味著雙方交易金額為8000萬元，工程計量時一般也不包括甲供材料的金額，施工承包方按照8000萬元向發(fā)包方開發(fā)票；發(fā)包方也不存在以材料抵頂工程款的問題，也不需要向施工承包方提供材料銷售發(fā)票。