開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。

任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

違反規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)于發(fā)票真實(shí)性認(rèn)定，則會(huì)提及“四流”：發(fā)票流、貨物（勞務(wù)服務(wù)）流、資金流、合同流；通常情況下，“四流”應(yīng)當(dāng)一致、相符。當(dāng)然，本文則要講一下特殊情況。

一、合同流有時(shí)可以“不一致”

《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào)）第二條：

建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團(tuán)內(nèi)其他納稅人（以下稱“第三方”）為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā)票，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。發(fā)包方可憑實(shí)際提供建筑服務(wù)的納稅人開具的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

也就是說，上面這種情況，合同簽訂方即可與實(shí)際開票、銷售（建筑服務(wù)）、收款一方不一致了。

二、資金流：收款必須一致，付款則可不符

簡單來講，甲公司向乙公司銷售貨物（勞務(wù)、服務(wù)），自然是甲公司向乙公司開具發(fā)票（以上貨物流、發(fā)票流必須相符）；資金流方面，也必須是甲公司收取款項(xiàng)。但是，是否必須由乙公司支付款項(xiàng)呢？則其實(shí)并非如此。

我們來看依據(jù)：

國家稅務(wù)總局5月26日視頻會(huì)政策問題解答：“現(xiàn)行政策在住宿費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣方面，從未作出過類似的限制性規(guī)定，納稅人無論通過私人賬戶還是對(duì)公賬戶支付住宿費(fèi)，只要其購買的住宿服務(wù)符合現(xiàn)行規(guī)定，都可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。而且，需要補(bǔ)充說明的是，不僅是住宿費(fèi)，對(duì)納稅人購進(jìn)的其他任何貨物、服務(wù)，都沒有因付款賬戶不同而對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣作出限制性規(guī)定?！?/p>

《國家稅務(wù)總局關(guān)于諾基亞公司實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算方式增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題的批復(fù)》（國稅函〔2006〕1211號(hào)）：

對(duì)諾基亞各分公司購買貨物從供應(yīng)商取得的增值稅專用發(fā)票，由總公司統(tǒng)一支付貨款，造成購進(jìn)貨物的實(shí)際付款單位與發(fā)票上注明的購貨單位名稱不一致的，不屬于《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》（國稅發(fā)〔1995〕192號(hào)）第一條第（三）款有關(guān)規(guī)定的情形，允許其抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

也就是說，收款單位、開票單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)是一致的；而由誰來支付款項(xiàng)并無限制。當(dāng)然，受票單位、付款單位若不一致，提供能夠證明代付合理性的證據(jù)（比如簽訂三方協(xié)議，說明代付理由）確也必要，以避免一些不必要的糾紛或者爭議。