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通知：不懂資本招商就要被淘汰！招商引資內(nèi)參聯(lián)手北京創(chuàng)投聯(lián)盟重磅出品：8月23日-25日北京“2017資本招商與政府產(chǎn)業(yè)基金專題研討班”！國內(nèi)權(quán)威實(shí)操專家，讓您一次掌握資本招商和引導(dǎo)基金！

【招商引資內(nèi)參導(dǎo)言】

政府出資的產(chǎn)業(yè)基金對(duì)提高資金使用效率，吸引社會(huì)資金具有重要價(jià)值，被各地政府廣泛運(yùn)用。不論是政府，園區(qū)還是企業(yè)，了解政策變化都有重要意義，招商引資內(nèi)參對(duì)政府出資產(chǎn)業(yè)基金的政策演變進(jìn)行整理分享供大家參考。

【招商引資內(nèi)參正文】

1、2005年11月15日，國家發(fā)改委牽頭十部委共同頒布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委2005年第39號(hào)令），規(guī)定國家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

2、2008年10月18日，國務(wù)院辦公廳頒布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2008]116號(hào)），該通知對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的性質(zhì)、設(shè)立、資金來源、運(yùn)作原則、管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等進(jìn)行了規(guī)范。

3、2011年1月31日，國家發(fā)改委公布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展和備案管理工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金[2011]253號(hào)）

規(guī)定了除某些特定情形外，股權(quán)投資企業(yè)均應(yīng)當(dāng)按照要求，申請(qǐng)到國家發(fā)展改革委備案并接受備案管理。

4、2011年8月17日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》的通知（財(cái)建[2011]668號(hào)）

明確指出每支參股基金應(yīng)集中投資于節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。暫行辦法明確，中央財(cái)政對(duì)每支參股基金的出資，原則上不超過參股基金注冊(cè)資本或承諾出資額的20%，且與地方政府資金同進(jìn)同出。

5、2013年7月，國家發(fā)改委頒布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金[2013]1410號(hào)）。

該指導(dǎo)意見支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)；支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模。

6、2015年11月1日，財(cái)政部公布了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)(2015)210號(hào)）。

《辦法》中對(duì)基金投資領(lǐng)域進(jìn)行了明確劃分，并要求，政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場(chǎng)化運(yùn)作。另外，還規(guī)定，各級(jí)政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)章程約定的出資方案將當(dāng)年政府出資額納入年度政府預(yù)算。

7、2016年12月30日，國家發(fā)改委公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法>的通知》（發(fā)改財(cái)金規(guī)[2016]2800號(hào)）。

從基金資金募集開始，具體明確政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息的登記管理體制，包括登記程序、登記方法，登記內(nèi)容等。明確了政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)投向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。確定政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的績效評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)方法。確定政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)信用體系建設(shè)。確定政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的監(jiān)督管理，主要是針對(duì)基金的信用信息進(jìn)行具體監(jiān)管。突出為地方政府設(shè)立政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金尋找出資方、遴選基金管理人提供重要參考。

8、2017年3月31日，國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記指引（試行）》的通知（發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2017〕571號(hào)）。

政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理人通過互聯(lián)網(wǎng)訪問全國政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)進(jìn)行登記,國家發(fā)改委授權(quán)并指導(dǎo)中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開發(fā)、運(yùn)行登記系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)基金信用信息進(jìn)行登記確認(rèn)、數(shù)據(jù)保管和統(tǒng)計(jì)分析等。

9、2017年7月15日，國家發(fā)改委公布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用推進(jìn)市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)相關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕1238號(hào) ）。

鼓勵(lì)有條件有需求的地區(qū)探索新設(shè)政府出資市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)基金開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，新設(shè)政府出資市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)基金可以吸引符合條件的銀行和市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)以及其他各類社會(huì)資本參與。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，支持政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金除政府外的其他出資人申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，通過基金投入市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，有效拓寬市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股籌資渠道?！疚唇?jīng)授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載；授權(quán)轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：招商引資內(nèi)參】