從上表可以看出，在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的行文中，除了少數(shù)享受主體用了“單位”以外，大部分優(yōu)惠政策的享受主體均為“企業(yè)”，然而我們不應(yīng)忘記，在我們的教育系統(tǒng)中，除了公辦學(xué)校（幼兒園）以外，還存在著大量的民辦學(xué)校（幼兒園）、民辦培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)校等，它們的組織性質(zhì)卻并不是“企業(yè)”！

一、何為“民辦非企業(yè)單位”

我們國(guó)家1998年才有“民辦非企業(yè)單位”這個(gè)概念，即：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。由此如民辦學(xué)校（幼兒園）有了一個(gè)新的組織性質(zhì)：民辦非企業(yè)單位。至此，這類社會(huì)組織被在名稱上明確與“企業(yè)”分道揚(yáng)鑣，而被明確命名為“非企業(yè)”。

二、與企業(yè)的區(qū)別

1、首先從名稱中所反映的性質(zhì)的不同

企業(yè)一般是以營(yíng)利為目的的，而民辦非企業(yè)單位被明確為從事非營(yíng)利性活動(dòng)。

2、登記注冊(cè)方式不同

企業(yè)由國(guó)家工商行政管理部門予以登記注冊(cè)，進(jìn)行管理；而民辦非企業(yè)單位實(shí)行雙管制，由國(guó)家民政部門予以登記，同時(shí)根據(jù)單位的業(yè)務(wù)范圍和各相關(guān)部門的職責(zé)，接受業(yè)務(wù)主管單位的管理，例如民辦幼兒園，除了民政部門，同時(shí)也得接受教育部門的領(lǐng)導(dǎo)。。

3、社會(huì)作用不同

企業(yè)以追求利潤(rùn)為其主要目的，通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；民辦非企業(yè)單位大量分布在教育事業(yè)（民辦幼兒園）、衛(wèi)生事業(yè)（民辦門診部）、文化事業(yè)（民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館）、科技事業(yè)（民辦科技服務(wù)中心）、民政事業(yè)（民辦福利院、敬老院）等，通過為公民補(bǔ)充公共服務(wù)，緩解社會(huì)矛盾，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

4、自主經(jīng)營(yíng)的程度不同

企業(yè)在國(guó)家法律法規(guī)框架內(nèi)，在調(diào)配使用人力、物力、財(cái)力，自行組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面具有范圍較廣的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利；而民辦非企業(yè)單位，因其最大的特征是社會(huì)公益性，因此在自主經(jīng)營(yíng)過程中，除需要受國(guó)家法律法規(guī)約束，還需要考慮社會(huì)公民的最大權(quán)益。

三、與企業(yè)的相似之處

雖然民辦非企業(yè)單位在性質(zhì)和社會(huì)作用上與企業(yè)有很大區(qū)別，但在運(yùn)營(yíng)成本、人員雇傭、社保繳納等各方面與企業(yè)卻有著極大的相似性。

1、運(yùn)營(yíng)模式“自收自支”

對(duì)于民辦非企業(yè)單位，通過社會(huì)資本投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)家很少給予補(bǔ)貼，目前的政策并沒有給予民辦非企業(yè)單位太多不同于企業(yè)的優(yōu)惠，例如相比于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校在符合一定條件下，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅，但場(chǎng)地、房租、物業(yè)、設(shè)備等絕大部分的成本是需要自行消化的。

2、用工方式與企業(yè)一致

對(duì)于民辦非企業(yè)單位，雇傭工作人員并沒有國(guó)家事業(yè)單位的所謂“事業(yè)編制”，與企業(yè)一樣，受《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)約束，相應(yīng)的勞動(dòng)訴訟亦由勞動(dòng)仲裁部門或者法院受理。

3、在入不敷出時(shí)也可以選擇破產(chǎn)

既然是自負(fù)盈虧，民辦非企業(yè)單位在持續(xù)虧損且無以為繼之時(shí)，也可以選擇破產(chǎn)關(guān)閉。2019年3月，南京一家知名的幼兒教育機(jī)構(gòu)伊頓慧智幼兒園（紫金明珠校區(qū)）就因?yàn)椴豢胺孔庵刎?fù)，不得不宣布于6月30日閉園，230個(gè)孩子不得不另尋入園渠道，引起了不小的社會(huì)反響。

四、在疫情影響下，民辦非企業(yè)單位也處在“寒冬”

通過上文的比較、分析可見，在嚴(yán)控疫情，延遲復(fù)工的情況下，民辦非企業(yè)單位與企業(yè)承受著同樣的壓力，甚至有過之而無不及。

特別是民辦學(xué)校和幼兒園，包括自收自支的公辦學(xué)校和公辦幼兒園，雖然企業(yè)的復(fù)工已經(jīng)在有序開展，但學(xué)校（幼兒園）的復(fù)課、復(fù)學(xué)尚遙遙無期。根據(jù)現(xiàn)有政策來看，中小學(xué)復(fù)課會(huì)采用分階段、逐步復(fù)課方式進(jìn)行，先高年級(jí)、再低年級(jí)、最后是幼兒園，最早的也得到3月中旬，最遲的可能尚遙遙無期。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，因不可抗力造成停課的，相關(guān)的學(xué)費(fèi)、保育費(fèi)、服務(wù)費(fèi)不能收取，已經(jīng)收取的按照停課天數(shù)予以返還，但雇傭的教師工資依然要發(fā)、該交的社保、醫(yī)保也不可能減少、承租的校舍依然要支付房租，所有這些成本并不比一個(gè)小微企業(yè)要來的輕松。

但我們目前的大部分針優(yōu)惠扶持政策卻“精準(zhǔn)”地針對(duì)了企業(yè)，“成功”避開了如學(xué)校（幼兒園）這類的民辦非企業(yè)單位。企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)困難必然導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)下滑，但承擔(dān)了社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)功能的民辦非企業(yè)單位如果倒閉，其影響不僅是經(jīng)濟(jì)上的，更會(huì)直接影響公民的正常生活。

在此，我們呼吁民政部門，各級(jí)政府職能主管部門，在全民抗疫的戰(zhàn)斗中，在向企業(yè)伸出救命之手時(shí)，千萬別忘了像民辦學(xué)校、幼兒園這樣的“民辦非企業(yè)單位”！