編者按：近期，華稅律師接到咨詢，個人于2012年完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，后稅務(wù)機(jī)關(guān)于2020年度對股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，通過納稅評估程序，與轉(zhuǎn)讓方約談。對2012年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易事項追征個人所得稅，并要求繳納滯納金。那么，自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓未申報繳納個稅的，是否構(gòu)成偷稅？應(yīng)當(dāng)適用最長5年追征期還是無限期追征？若對已過追征期稅款，納稅人主動繳納的，還能否要求稅務(wù)機(jī)關(guān)返還？稅務(wù)機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)納稅人補(bǔ)繳稅款，是否應(yīng)主動退還？本文通過司法案例及深圳、廣州、青島等地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的公告，對上述問題予以探討，供讀者參考。

一、案例引入

案例一：自然人股轉(zhuǎn)未繳稅款900余萬被舉報，稅局經(jīng)調(diào)查后答復(fù)：超過追征期不予追征

（一）基本案情：股權(quán)轉(zhuǎn)讓、稅局接報、稅局答復(fù)脈絡(luò)

2008年4月29日，劉某1、劉某2與劉某3簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，約定將劉某1和劉某2持有的3家公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉某3。

2008年7月15日，3人就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜完成工商登記辦理了股東變更登記。

2008年5月19日—2012年12.31日，劉某3陸續(xù)支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款5500萬元。

2019年7月9日，張某某就上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓中劉某1和劉某2對收到的5500萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，獲得轉(zhuǎn)讓紅利4500余萬元，未申報繳納個稅900余萬元事項，舉報至國家稅務(wù)總局淄博市稅務(wù)局第二稽查局。

淄博市稽查局受理后，于2019年7月23日向股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的轉(zhuǎn)讓方、目標(biāo)公司、受讓方進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)取了目標(biāo)公司的賬簿、記賬憑證及各方簽訂的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、因股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛履行簽訂的《民事調(diào)解書》等證據(jù)資料，查明了前述事實(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)最終作出的認(rèn)定為，案涉股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜所涉稅款繳納已過追征期，不予追征。

2019年11月18日，淄博市稽查局通過電話向舉報人張某某答復(fù)調(diào)查處理決定。

（二）案件訴訟沿革

就稅務(wù)機(jī)關(guān)不予追征的答復(fù)，張某某起訴、上訴至淄博市淄川區(qū)人民法院、淄博市中級人民法院，一二審程序均敗訴。

（三）爭議焦點(diǎn)及各方觀點(diǎn)

本案爭議焦點(diǎn)：涉案股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否構(gòu)成偷稅，是否符合不予追征條件。

稅務(wù)機(jī)關(guān)（被告、被上訴人）認(rèn)為：根據(jù)稅收征管法第五十二條第二款、第六十四條第二款、國稅函[2009]326號規(guī)定，案涉劉某1、劉某2轉(zhuǎn)讓股權(quán)取得收入未進(jìn)行納稅申報，造成不繳或者少繳稅款的行為屬于第六十四條第二款之行為，不構(gòu)成稅收征管法第六十三條的偷稅行為，不屬于“可無限期追征的偷稅、抗稅、騙稅”情形，對該未進(jìn)行納稅申報導(dǎo)致少繳稅款的行為，至舉報人提出檢舉的時間已經(jīng)超過5年的最長追征期，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出不予追征的決定事實(shí)清楚，符合法律規(guī)定。

舉報人（原告、上訴人）認(rèn)為：國稅函[2009]285號《關(guān)于加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓中納稅人、扣繳義務(wù)人，有義務(wù)從工商行政管理機(jī)關(guān)取得股權(quán)變更登記信息，并及時催收、催繳。早在2009年，相關(guān)稅務(wù)局工作人員即對該股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜進(jìn)行過核查，不應(yīng)適用稅收征管法第五十二條第二款的追征期規(guī)定，且國稅函[2009]326號為個案批復(fù)，不具有普適性。

案例二：3則稅務(wù)機(jī)關(guān)公告：企業(yè)取得發(fā)票已證實(shí)虛開，應(yīng)補(bǔ)繳稅費(fèi)、滯納金已過追征期不予追征

1、國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局第二稽查局《稅務(wù)處理決定書》（2021年第261號送達(dá)公告）——2021年6月28日公布

企業(yè)于2015年7-10月取得的已證實(shí)虛開增值稅專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)于2019年6月10日立案檢查后發(fā)現(xiàn)，因需補(bǔ)繳增值稅、滯納金、附加稅費(fèi)已過五年追征期，不予追征。

2、國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局第一稽查局2021年第90130號送達(dá)公告

企業(yè)于2015年12月22日取得增值稅專用發(fā)票3份，已被上游稅務(wù)局稽查局出具《已證實(shí)虛開通知單》，對需要補(bǔ)繳的增值稅及附加稅費(fèi)，因發(fā)現(xiàn)違法時已超過法定最長追征期，故不再作追征處理。

3、國家稅務(wù)總局蘇州市稅務(wù)局第三稽查局《稅務(wù)處理決定書》（蘇州稅三稽處[2021]116號）

企業(yè)2015年5月因業(yè)務(wù)需要，向某紡織公司采購一批棉紗，取得對方開具增值稅專用發(fā)票。后前述發(fā)票被開票方所屬稅務(wù)局稽查局證實(shí)虛開，2017年受票方稅務(wù)局稽查局對此案件應(yīng)開票方要求協(xié)查，企業(yè)實(shí)控人接受詢問，并陳述取得發(fā)票有真實(shí)貨物與之對應(yīng)。2019年5月，稽查局立案檢查后認(rèn)定企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳增值稅及附加稅費(fèi)，但以上述稅款已過追征期不予追征。

案例三：企業(yè)主動補(bǔ)繳已過追征期稅款，予以退還！

近日，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局第一稽查局公布了 一份《稅務(wù)處理決定書》。該案中，納稅人于2016年11月取得5份增值稅專用發(fā)票并作進(jìn)項抵扣。2021年，稅務(wù)機(jī)關(guān)將該5份增值稅專用發(fā)票定性為虛開，但沒有認(rèn)定納稅人構(gòu)成偷稅。2021年8月，納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳了稅款。2021年9月稅務(wù)機(jī)關(guān)作出《稅務(wù)處理決定書》，認(rèn)為納稅人因取得虛開發(fā)票抵扣導(dǎo)致少繳稅款已經(jīng)超過稅款追征期，對納稅人補(bǔ)繳的稅款予以退還。

二、案例分析

（一）稅款追征期的三年、五年、無限期規(guī)定及適用情形

1.稅款追征期限的一般規(guī)定

（1）因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的情況，納稅人法律責(zé)任較輕。相應(yīng)地，稅款追征期限僅為三年，追征范圍限于稅款，而且不加收滯納金。

（2）因納稅人、扣繳義務(wù)人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的；或納稅人不進(jìn)行納稅申報造成不繳或少繳應(yīng)納稅款的。稅款追征期為三年或五年，且追征范圍包括稅款及滯納金：

2.稅款追征期限的特殊規(guī)定

稅收征收管理法第五十二條第三款規(guī)定，對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。另外，《國家稅務(wù)總局關(guān)于欠稅追繳期限有關(guān)問題的批復(fù)》（國稅函[2005]813號）規(guī)定，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和其他稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，納稅人有依法繳納稅款的義務(wù)。納稅人欠繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追征，直至收繳入庫，任何單位和個人不得豁免。稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款沒有追征期的限制。

對于以上兩種情況，法律規(guī)定不受追征期限的限制：

（1）偷稅、抗稅、騙稅的。其追征范圍包括稅款及滯納金；

（2）已被發(fā)現(xiàn)的不繳、少繳或欠繳稅款情形，包括納稅人已申報或稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的欠繳稅款的。追征范圍要根據(jù)不繳、少繳或欠繳稅款的具體情形，按照前述其他情況的追征范圍確定。

（二）自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓未申報繳納個稅不構(gòu)成偷稅，最長適用5年追征期

自然人轉(zhuǎn)讓股權(quán)未申報繳納個稅的行為，屬于《稅收征收管理法》第六十四條第二款規(guī)定的行為，不構(gòu)成偷稅、抗稅、騙稅，不適用無限期追征條款。

自然人因股權(quán)轉(zhuǎn)讓未申報繳納稅款而被他人舉報的情況并不鮮見，在周誠超與宜興市地方稅務(wù)局稽查局不履行法定職責(zé)一案中，周某某向宜興稅務(wù)局實(shí)名舉報了宜興市某水泥有限責(zé)任公司原股東盧某某于2008年4月將公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給李某某、周某、盧某等，認(rèn)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格偏低，有涉稅違法嫌疑，請求宜興稅務(wù)局依法查處。2018年4月28日，宜興稅務(wù)局作出《告知書》書面告知周某某，其舉報所稱個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓未申報個人所得稅的行為不屬于偷稅。根據(jù)《稅收征收管理法》第五十二條以及《國稅總局批復(fù)》規(guī)定，因盧某某股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的個人所得稅已超過法定稅款追征期而不予追征。周某某不服宜興稅務(wù)局作出《告知書》的行政行為，遂提起行政訴訟。案件經(jīng)過兩審程序，周某某均敗訴。

1、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓未申報繳納稅款行為不構(gòu)成偷稅，稅收征管法第六十四條第二款應(yīng)與第六十三條情形適用嚴(yán)格區(qū)分

《稅收征管法》第六十三條第一款對偷稅及其行為方式進(jìn)行了認(rèn)定。但是，該條款并未明確認(rèn)定偷稅時是否要將行為人的主觀目的予以考慮，因此造成實(shí)務(wù)中爭議不斷。由于一般性的少繳稅款與偷稅行為造成的少繳稅款涉及到是否需要對行為人罰款以及稅款的追征期限等問題，因此多數(shù)行為人被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷稅時，都會以不存在主觀故意為抗辯的理由，但是主觀目的并不是一個純主觀的事務(wù)，它可以通過客觀的手段行為體現(xiàn)出來，從而綜合考量判斷。

在華稅代理的某稅務(wù)行政復(fù)議案件中，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定企業(yè)在增值稅進(jìn)項稅額抵扣、企業(yè)所得稅成本列支等方面存在錯誤，作出稅務(wù)處理決定書，認(rèn)定企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳增值稅、企業(yè)所得稅等。并以《稅收征收管理法》第六十四條第二款規(guī)定，對企業(yè)作出稅務(wù)行政處罰，擬處少繳稅款0.5倍罰款。本案經(jīng)復(fù)議至國家稅務(wù)總局，復(fù)議機(jī)關(guān)對稅收征管法第六十四條第二款與六十三條適用情形區(qū)別作出精確表述：

根據(jù)關(guān)于發(fā)布《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》的公告（國家稅務(wù)總局公告2014年第67號）第四章納稅申報的規(guī)定，受讓方已支付或部分支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議已簽訂生效、已完成登記的，扣繳義務(wù)人、納稅人應(yīng)當(dāng)在次月15日內(nèi)向被投資企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。根據(jù)國稅函[2009]326號，稅收征管法第六十四條第二款的規(guī)定，納稅人不進(jìn)行納稅申報造成不繳或少繳稅款的情形不屬于偷稅、抗稅、騙稅。

根據(jù)稅收征管法及國稅總局批復(fù)規(guī)定、復(fù)議決定說理，自然人在發(fā)生納稅義務(wù)后不進(jìn)行納稅申報，從而造成不繳或者少繳稅款后果的情形，符合第六十四條第二款規(guī)定之情形，與《稅收征收管理法》第六十三條至情形應(yīng)區(qū)別適用。

2、國稅函[2009]326號不違反上位法的規(guī)定，“不進(jìn)行納稅申報”不適用偷、騙、抗行為的無限期追征，自然人股轉(zhuǎn)最長適用5年追征期

《稅收征收管理法》未對“不進(jìn)行納稅申報，不繳或少繳應(yīng)納稅款”行為的稅款追征期進(jìn)行規(guī)定，屬于法律規(guī)定的空白，而國稅函[2009]326號規(guī)定，“稅收征管法第六十四條第二款規(guī)定的納稅人不進(jìn)行納稅申報造成不繳或少繳應(yīng)納稅款的情形不屬于偷稅、抗稅、騙稅，其追征期按照稅收征管法第五十二條規(guī)定的精神，一般為三年，特殊情況可以延長至五年”。該條款對“不進(jìn)行納稅申報造成不繳或少繳應(yīng)納稅款”行為的追征期作出了規(guī)定，該行為不屬于偷稅、抗稅、騙稅的范疇，其追征期一般為三年，特殊情況可以延長至五年。其次，從形式上，該批復(fù)由“國家稅務(wù)總局公布在《國家稅務(wù)總局公報》2009年第6期及國家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站上，面向社會公眾公開查閱，且抄送各省、市、自治區(qū)稅務(wù)局”，是公開發(fā)布的文件，對各級稅務(wù)局執(zhí)法而言，具有約束力。

因此，該批復(fù)在內(nèi)容上與《稅收征收管理法》第五十二條、第六十四條第二款等上位法不抵觸，亦未違法增加作為該規(guī)范性文件規(guī)定對象的、超過最長追征期未進(jìn)行納稅申報造成不繳或少繳應(yīng)納稅款的納稅人義務(wù)或減損其合法權(quán)益，符合“法無明文規(guī)定不可為”的合法行政原則要求?！　?/span>

（三）已證實(shí)虛開案件，為什么也受到追征期限制，而不是無限期追征？

在前述所引第二類案例中，企業(yè)作為受票方，雖開票方稅務(wù)局發(fā)出《已證實(shí)虛開通知單》，但根據(jù)稅收違法案件協(xié)查的規(guī)定，受托方稅務(wù)局仍應(yīng)履行嚴(yán)格的稅務(wù)稽查程序，就取得發(fā)票受票方的主觀狀態(tài)（善意取得虛開、惡意取得虛開還是無法判斷）進(jìn)行調(diào)查。其中第三則案例，文書披露的調(diào)查筆錄中，受票方是有真實(shí)的貨物從開票方采購的，且由開票方直接將貨物發(fā)送至受票方，受票方支付了對應(yīng)貨款、接受對應(yīng)發(fā)票。嚴(yán)格來講，受票方可以以國家稅務(wù)總局公告2014年第39號進(jìn)行抗辯。也就是說，若稅務(wù)機(jī)關(guān)既有證據(jù)能夠證明企業(yè)善意取得虛開發(fā)票的，則企業(yè)不構(gòu)成虛開、偷稅，應(yīng)按照第五十二條第二款規(guī)定適用。若稅務(wù)機(jī)關(guān)已調(diào)取證據(jù)無法證明企業(yè)主觀狀態(tài)的，根據(jù)行政執(zhí)法程序中，應(yīng)有行政機(jī)關(guān)就相對人存在違法事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任的基本原則，定性企業(yè)構(gòu)成虛開事實(shí)不清、證據(jù)不足，此時，也應(yīng)當(dāng)從有利于納稅人角度，相應(yīng)適用三年、五年追征期。

三、案例引申

（一）超過追征期又繳納稅款的，能否訴請稅務(wù)機(jī)關(guān)退回？

前文中，我們已經(jīng)詳細(xì)介紹了稅款追征期制度。那么，如果納稅人漏繳的稅款已經(jīng)超過追征期，但其在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)書面通知或口頭告知后，仍然補(bǔ)繳了稅款，能否再就這部分稅款申請退稅呢？前述第三個案例從實(shí)踐角度認(rèn)可了超過追征期補(bǔ)稅再申請退稅的合法性，而深入到理論層面，這個問題的本質(zhì)在于稅款追征期是否屬于除斥期間。

法諺有云：“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”，法律雖然是行權(quán)的依據(jù)，但如果權(quán)利人遲遲不主張權(quán)利，為了提高民商事交易的效率，消除不穩(wěn)定性因素，法律也不會永遠(yuǎn)保護(hù)權(quán)利人，這在民商法領(lǐng)域主要體現(xiàn)為消滅時效制度。消滅時效是指如果權(quán)利人在一定期限內(nèi)不通過有效方式主張權(quán)利，那么這項權(quán)利（或?qū)@項權(quán)利的法律保障）將歸于消滅。消滅時效又可以分為除斥期間和訴訟時效，超過除斥期間不行使權(quán)利，權(quán)利本身歸于消滅；超過訴訟時效不行使權(quán)利，權(quán)利仍然存在，但權(quán)利的法律保障將會減損，表現(xiàn)為勝訴權(quán)喪失，或者義務(wù)人取得抗辯權(quán)。相較于訴訟時效，除斥期間對權(quán)利人的鞭策性更強(qiáng)，因此，除斥期間適用于效力比較強(qiáng)大的權(quán)利，主要是憑權(quán)利人單方意志就可以創(chuàng)設(shè)法律關(guān)系的形成權(quán)。而訴訟時效適用于效力相對較弱的權(quán)利，主要是需要義務(wù)人配合才能實(shí)現(xiàn)的請求權(quán)。

消滅時效在行政法領(lǐng)域同樣存在，為作區(qū)別，我們將行政法上的消滅時效分為除斥期間和非除斥時效。稅款追征期是除斥期間還是非除斥時效的問題，又進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為稅款追征權(quán)是形成權(quán)還是請求權(quán)的問題。在稅法理論學(xué)界，目前基本認(rèn)可稅收法律關(guān)系是一種公法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。熊偉教授據(jù)此認(rèn)為，“稅收債權(quán)的成立從來不依賴稅務(wù)機(jī)關(guān)的核定行為，因此，稅收核定行為也不是一種形成權(quán)。這樣，無論追征期是稅法對核定稅收的期限要求，還是對征收稅收的期限要求，追征期的性質(zhì)都只能是消滅時效，不能是除斥期間?！睂Υ?，我們認(rèn)為仍有一定的討論空間。

首先，稅收債權(quán)在課稅要素確定時成立，但課稅要素不都是隨著應(yīng)稅事實(shí)的實(shí)現(xiàn)或應(yīng)稅行為的完成而自然確定的，在很多情況下，課稅要素尤其是應(yīng)納稅額的確定需要滿足程序性要件。金子宏教授指出，“對大多數(shù)稅收來說，盡管其程度有異，但稅額的計算都較復(fù)雜，并且圍繞著課稅標(biāo)準(zhǔn)和稅額計算產(chǎn)生的分歧也較多。因此，有必要為稅額的確定設(shè)置特別程序?！痹诙惙ㄉ?，這種特別程序就表現(xiàn)為納稅申報和稅收核定（廣義的核定，不是核定征收）。因此，納稅申報和稅收核定是稅收債權(quán)成立的前提，而這兩種行為都具有單方創(chuàng)設(shè)稅收權(quán)利、義務(wù)的特征，不以相對人作出意思表示為必要。因此，納稅申報和稅收核定更類似于形成權(quán)而非請求權(quán)。其中，稅收核定是稅務(wù)機(jī)關(guān)作為法律授權(quán)的征稅主體行使的形成權(quán)，而納稅申報則是納稅人作為授權(quán)國家就稅收實(shí)施立法的主體，主動行使的形成權(quán)，因此，納稅申報在理論界又稱為“自我課賦”、“私人公法行為”。而稅款追征則是稅收核定的一種特殊表現(xiàn)，是納稅人沒有自主申報時，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的補(bǔ)充性稅收核定手段。從這個角度講，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為追征權(quán)屬于形成權(quán)，追征期限屬于除斥期間，超過追征期后追征權(quán)滅失，納稅人不再負(fù)有納稅義務(wù)（而非演變?yōu)樽匀粋鶆?wù)）。如果納稅人仍補(bǔ)繳稅款，屬于無給付義務(wù)的情況下履行債務(wù)，構(gòu)成國家不當(dāng)?shù)美?，對納稅人補(bǔ)繳的稅款應(yīng)當(dāng)予以退還。

熊偉教授雖然堅持稅款追征權(quán)不是形成權(quán)、追征期屬于非除斥時效的觀點(diǎn)，但同時指出，特殊的非除斥時效也可以適用權(quán)利消滅主義（即超過時效權(quán)利直接喪失，而不是權(quán)利的法律保障減損，達(dá)到和除斥期間同樣的效果）。熊偉教授指出，“從限制公權(quán)的角度出發(fā)，權(quán)利消滅主義似乎更為可取。事實(shí)上，德國、日本、韓國等大陸法系國家，雖然在民法上采納抗辯權(quán)發(fā)生主義及訴權(quán)消滅主義的時效制度，但對于稅收債權(quán)的時效則普遍采納權(quán)利消滅主義?！?/span>

（二）高收入人群股權(quán)轉(zhuǎn)讓已列為精準(zhǔn)監(jiān)管對象，應(yīng)關(guān)注股轉(zhuǎn)偷逃個稅風(fēng)險

國家稅務(wù)總局2021年4月29日公布的《以稅收風(fēng)險為導(dǎo)向 精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管》將高收入人群股權(quán)轉(zhuǎn)讓列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。北京、深圳、廣東、湖南、廣西、天津等地也陸續(xù)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅管理工作的通告，各地通告集中明確：一是先稅務(wù)登記后工商變更；二是建立信息自動交互系統(tǒng)。實(shí)踐中，許多自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓后主動申報納稅的意識薄弱，隨著國稅總局對股權(quán)轉(zhuǎn)讓重點(diǎn)監(jiān)督、征管秩序逐漸嚴(yán)格，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠?qū)崟r取得納稅人全方位涉稅信息，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓不申報、虛假申報、利用陰陽合同拆分收入、隱匿收入、利用稅收洼地轉(zhuǎn)移收入等問題將收到強(qiáng)監(jiān)管，高收入人群應(yīng)當(dāng)格外關(guān)注風(fēng)險，提前規(guī)劃，避免惡意籌劃被認(rèn)定偷稅風(fēng)險。