作者莫開偉系中國知名財經(jīng)作家

最近，為解決中小微企業(yè)融資、融資貴問題，中央政府出臺了若干優(yōu)惠財稅金融政策，這些優(yōu)惠政策真正的目的都是為讓更多中小微企業(yè)能安全度過生產(chǎn)經(jīng)營，能繼續(xù)發(fā)揮振興中國經(jīng)濟的巨大作用，讓助力中國經(jīng)濟盡快恢復重生機。

而且，在當前稅收增長放緩趨勢下，中央政府再次提高小微企業(yè)稅收優(yōu)惠額度和延長優(yōu)惠時間，足以顯示中央政府對小微企業(yè)生存發(fā)展高度關(guān)注及推動“雙創(chuàng)”迫切心情，也真正抓準了穩(wěn)增長發(fā)力點。且近兩年對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策“層層加碼”之表現(xiàn)，在稅收優(yōu)惠史上實屬罕見。如所得稅優(yōu)惠政策由年應納稅所得額6萬提至10萬元，后再提至20萬元，而此次則直接提至30萬元。在增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策方面，也由月銷售額2萬元提至3萬元，且時間不斷延長。這一政策都體現(xiàn)了中央政府扶持小微企業(yè)的堅強決心和信心。

同時，這次稅收優(yōu)惠政策幾乎涵蓋了所有小微企業(yè)，釋放了巨大政策紅利，對減輕小微企業(yè)負擔和激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情將發(fā)揮積極作用。據(jù)資料，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項合計減稅486.31億元?？梢?，稅收優(yōu)惠政策再次推出，將無疑給小微企業(yè)送上了減負“大禮包”。

在筆看來，中央政府對小微企業(yè)出臺優(yōu)惠稅收政策固然重要，但關(guān)鍵要靠落實；如果各級政府“打折扣”不能落實到位，那就只能讓優(yōu)惠政策成“鏡中之花”或“胎死腹中”，讓很多小微企業(yè)陷入無奈的“空歡喜”尷尬境地。這種擔憂也絕非空穴來風，據(jù)媒體披露，前兩次小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策就沒有得到很好落實：一些地方政府“變戲法”將優(yōu)惠政策消弭于無形，如按規(guī)定月銷售額2萬元為增值稅和營業(yè)稅起征點，有些地方采取了將幾個月營業(yè)額合并平均之后進行合并收稅的方式，使企業(yè)該減稅的月份也上交了稅收；一些地方政府優(yōu)惠政策落實不力、范圍過小，把很多企業(yè)擋在了大門之外，如一些公司屬于營改增企業(yè)中稅負增加的部分，財政會根據(jù)企業(yè)申請進行補貼，但需企業(yè)提供很多材料，而小微企業(yè)一般為兼職會計，沒有精力來準備更多資料，無奈只好放棄這筆補貼。在當前這種經(jīng)濟整體形勢下滑、企業(yè)普遍經(jīng)營不景氣、財政收入增長放緩或減少情勢下，地方政府難以從長遠發(fā)展經(jīng)濟角度對小微企業(yè)實施“放水養(yǎng)魚”式稅收政策，很容易復發(fā)殺雞取卵“病癥”，也容易將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策拋置腦后。更值得注意的，稅收優(yōu)惠政策出臺之后，中央政府缺乏跟蹤監(jiān)督、激勵相容等后續(xù)配套措施；且受惠小微企業(yè)牽涉面廣，多達幾千萬家，又都處于弱勢地位，缺乏充分話語權(quán)，也很難保證優(yōu)惠政策政策全部到位；即便不落實到位，小微企業(yè)要通過有效渠道維權(quán)，也絕非輕易之事。

顯然，如果小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不能徹底落實，則不僅會讓小微企業(yè)無法減輕負擔，傷了他們的心，且更會影響我國“雙創(chuàng)”遠景實現(xiàn)，損害中央政府公信力，對中國經(jīng)濟帶來較大負面影響。由此，當前最關(guān)鍵是中央政府在出臺政策之后，不妨采取三種措施來確保優(yōu)惠政策落地生根：一要對小微企業(yè)所有需繳納的稅收和費用進行測算，確定固定比例，由稅務機關(guān)統(tǒng)一征收，減少成本、減輕負擔、減小壓力，并定期開展檢查，督促地方政府落實。二要將政策細化和配套到位，考慮至“最后一公里”。將稅收減免部分同樣納入到當?shù)乜己酥笜酥腥?，由中央財政對地方政府進行彌補；并加快財稅體制改革步伐，盡快建立中央與地方政府財權(quán)與事權(quán)相匹配的財稅體制，提高地方政府實施優(yōu)惠稅收政策積極性。三要保持優(yōu)惠政策穩(wěn)定，使其成常態(tài)。建立統(tǒng)一信息化平臺，讓企業(yè)能夠隨時掌握優(yōu)惠稅收政策。同時，利用信息化技術(shù)，指定統(tǒng)一信息化平臺供企業(yè)查詢，方便企業(yè)人員快捷地了解最新優(yōu)惠政策。