個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人(即自然人)取得的應(yīng)稅所得征收的一種稅。
1950年政務(wù)院公布的《稅政實(shí)施要?jiǎng)t》中,就曾列舉有對(duì)個(gè)人所得課稅的稅種,當(dāng)時(shí)定名為“薪給報(bào)酬所得稅”。但由于我國(guó)生產(chǎn)力和人均收入水平低,實(shí)行低工資制,雖然立了稅種,卻一直沒(méi)有開(kāi)征。直至1980年以后,為了適應(yīng)我國(guó)對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放的政策,我國(guó)才相繼制定了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》以及《中華人民共和國(guó)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》。
上述三個(gè)稅收法律法規(guī)發(fā)布實(shí)施以后,對(duì)于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平、增加國(guó)家財(cái)政收入、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流起到了積極作用,但也暴露出一些問(wèn)題,主要是按內(nèi)外個(gè)人分設(shè)兩套稅制、稅政不統(tǒng)一、稅負(fù)不夠合理。為了統(tǒng)一稅政、公平稅負(fù)、規(guī)范稅制,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于1993年10月31日通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》,同日發(fā)布了修改后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》,1994年1月28日國(guó)務(wù)院配套發(fā)布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》,規(guī)定自1994年1月1日起施行。
1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行第二次修正,規(guī)定“對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的開(kāi)征時(shí)間和征收辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”,恢復(fù)對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅。
2005年10月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行第三次修正,主要修改內(nèi)容:一是將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元/月提高至1600元/月,二是進(jìn)一步擴(kuò)大了納稅人自行申報(bào)范圍。修改后的新稅法自2006年1月1日起施行。
2007年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行第四次修正,將原稅法第十二條“對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的開(kāi)征時(shí)間和征收辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”修改為“對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得開(kāi)征、減征、停征個(gè)人所得稅及其具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定”,國(guó)務(wù)院據(jù)此作出了減征利息稅的決定。
2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)個(gè)人納稅法進(jìn)行第五次修正,將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月,自2008年3月1日起施行。
2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行第六次修正,將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月,調(diào)整了工薪所得稅率結(jié)構(gòu),相應(yīng)調(diào)整了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距,將扣繳義務(wù)人、納稅人申報(bào)繳納/span>
2018年8月31日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行第七次修正,此次個(gè)人所得稅法修改,實(shí)現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變,將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)所得納入綜合征稅范圍,實(shí)行按年匯總計(jì)算征稅,將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元/月提高至5000元/月(60000元/年),優(yōu)化調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu),設(shè)立了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。新稅法自2019年1月1日起全面施行,其中提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)等減稅措施先行自2018年10月1日起施行。
自2022年1月1日起,在專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目中增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)支出扣除。 另在依法確定的其他扣除項(xiàng)目中增加個(gè)人養(yǎng)老金按照12000元/年的限額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)扣除。
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