您好

我是第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的普查員

單位清查

是保障普查登記順利實施

必不可少的重要基礎(chǔ)性工作

對象為

我國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會活動的

全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位

以及從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動

的個體經(jīng)營戶

在經(jīng)濟(jì)普查中

普查員如何認(rèn)定普查對象

小編帶您了解一下

企業(yè)法人

1. 如何認(rèn)定企業(yè)法人？

A 看證照

※ 普查員根據(jù)被調(diào)查對象的營業(yè)執(zhí)照認(rèn)定，即根據(jù)市場監(jiān)管（工商）部門登記注冊情況認(rèn)定。經(jīng)各級市場監(jiān)管（工商）部門登記注冊，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》《個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》《外商投資合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或新版《營業(yè)執(zhí)照》的前述企業(yè)。

B 要區(qū)分母公司與子公司、總公司與分公司

※ 母公司和子公司：母公司是指持有其他公司一定比例以上股份而能夠?qū)ζ渌具M(jìn)行控制的公司，是獨立法人；子公司是指被母公司控股的公司，子公司在法律和經(jīng)濟(jì)上都是獨立的，子公司是企業(yè)法人。

※ 總公司和分公司：總公司是指全資設(shè)立具有不定數(shù)量、不具法人資格分支營業(yè)機(jī)構(gòu)的公司；分公司是指附屬于總公司，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)。分公司不是企業(yè)法人。

C 企業(yè)集團(tuán)不能作為一個法人

※ 企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)中的各個子單位要根據(jù)單位劃分規(guī)定分別確定為法人單位。

D 分支機(jī)構(gòu)

※ 企業(yè)法人名稱中一般不含“分公司”、“分廠”、“分部”、“分店”和“項目”等字樣，帶有上述字樣的單位一般是分支機(jī)構(gòu)，可作為產(chǎn)業(yè)活動單位，但符合特殊規(guī)定的企業(yè)法人除外。

事業(yè)單位法人

2. 如何認(rèn)定事業(yè)單位法人？

A 看證照

※ 根據(jù)事業(yè)單位登記管理部門的登記注冊情況認(rèn)定，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)成立，經(jīng)縣級以上事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，已領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》。

B 看底冊“合并來源”

※ 清查底冊中“合并來源”顯示為“編制事業(yè)”的單位，可根據(jù)以下情況參考判斷是否為事業(yè)單位法人。

※ 依法不需要辦理法人登記的事業(yè)單位，從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格。條件：一是否有縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門（或機(jī)構(gòu)編制管理部門）批準(zhǔn)其成立的批文；二是否滿足相關(guān)行業(yè)管理的有關(guān)資質(zhì)或規(guī)模要求；三是否有固定的住所。

※ 掌握“國家機(jī)關(guān)舉辦”或者“其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦”的要點。例如有些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的衛(wèi)生院，雖然是集體所有制，但是是由國家衛(wèi)生部門舉辦的，所以是事業(yè)單位法人，而不是所列的民辦非企業(yè)單位法人。

※ 目前，經(jīng)各級事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，并領(lǐng)取證書的事業(yè)單位都是事業(yè)單位法人。

機(jī)關(guān)法人

3. 如何認(rèn)定機(jī)關(guān)法人？

A 看底冊“合并來源”

清查底冊中“合并來源”顯示為“編制機(jī)關(guān)”的單位，可根據(jù)實際情況參考判斷是否為機(jī)關(guān)法人。

B 街道辦事處視為機(jī)關(guān)法人

街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān)，不具備法人資格，在普查中視為機(jī)關(guān)法人。

C 下列單位不作為機(jī)關(guān)法人

→ 政府的臨時機(jī)構(gòu)和組織，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，例如，××指揮部，××領(lǐng)導(dǎo)小組，××項目組等，不單獨作為法人單位，歸入其所隸屬的部門。

→ 曾行使行政管理職能，后改為公司，但仍具有行使行政管理職能的單位，應(yīng)作為企業(yè)法人。例如：兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司、核工業(yè)集團(tuán)有限公司等。

→ 行使行政管理職能且比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位法人，不作為機(jī)關(guān)法人。如國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊等，應(yīng)作為事業(yè)單位法人。

社會團(tuán)體法人

4. 如何認(rèn)定社會團(tuán)體法人？

A 看底冊“合并來源”

清查底冊中“合并來源”顯示為“民政社會團(tuán)體”的單位。

B 看范圍

由機(jī)構(gòu)編制管理部門管理其編制的群眾團(tuán)體，認(rèn)定為社會團(tuán)體。

C 看證照

領(lǐng)取民政部門發(fā)放的《社會團(tuán)體法人登記證書》的各類社會團(tuán)體。

D 與宗教相關(guān)的法人

※ 宗教社會團(tuán)體法人：經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，依照《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定辦理登記，具備法人條件的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教團(tuán)體等，應(yīng)認(rèn)定為社會團(tuán)體法人單位。

例如：中國佛教協(xié)會、中國道教協(xié)會、中國伊斯蘭教協(xié)會、中國天主教愛國會、中國天主教主教團(tuán)、中國基督教三自愛國運(yùn)動委員會和中國基督教協(xié)會等。

E 以下單位不作為社會團(tuán)體法人

→ 以“協(xié)會”、“學(xué)會”等名義開展活動，但沒有在民政部門社團(tuán)登記注冊的單位，應(yīng)不作為清查對象。

→ 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部，經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，在本單位內(nèi)部開展活動的團(tuán)體，應(yīng)不單獨作為普查對象。

→ 宗教活動場所應(yīng)作為其他法人，不應(yīng)作為社會團(tuán)體法人。

個體經(jīng)營戶

5. 認(rèn)定個體經(jīng)營戶的

5、要點有哪些？

A 個體經(jīng)營戶怎么認(rèn)定

※ 按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，依法在經(jīng)營主體登記機(jī)關(guān)登記注冊、開展經(jīng)營活動的個人和家庭。具體是指公民在法律允許范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等活動的個體勞動者和家庭。

※ 未在經(jīng)營主體登記機(jī)關(guān)登記注冊，但是有相對固定場所、一年內(nèi)實際從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營活動累計三個月以上的個人和家庭，不包括以輔助勞力或者利用農(nóng)閑時間進(jìn)行兼營性工業(yè)、商業(yè)及其他活動的農(nóng)民和農(nóng)民家庭。

B 下列未在市場監(jiān)管機(jī)關(guān)登記注冊的個體活動不列入普查范圍

→ 農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時間進(jìn)行的一些兼營性的工業(yè)、商業(yè)及其他活動；農(nóng)戶對收獲的（或有部分是收購的）農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行一些簡單加工（如香菇烘干、竹筍、地瓜曬干等）。

→ 城鄉(xiāng)居民個人出租的自有房屋(包括住宅、商用房等)。不論是出租給個人還是出租給經(jīng)營單位，不論租房者是將房屋作為個人生活使用還是作為生產(chǎn)經(jīng)營使用，均不列入本次普查范圍。

→ 無固定場所的臨時性早市或夜市攤販及流動攤販。

→ 無個體行醫(yī)證的個體醫(yī)生。

→ 以個人名義開展經(jīng)營活動的家庭保姆、家庭教師、保安等。

→ 已加入合作社等組織的農(nóng)家樂、民宿。

→ 以參與某建筑公司或某建筑施工隊的施工活動為主，偶爾單獨從事建筑活動的泥瓦工、木工、油漆工、水電工等。

→ 家庭成員在家承接企業(yè)發(fā)包的對產(chǎn)品、零部件的簡單加工或包裝，領(lǐng)取勞動報酬的活動。

地域范圍

6. 如何確定被調(diào)查對象的

6、地域范圍？

A

清查入戶實際經(jīng)營地A，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該單位為一家飯店，營業(yè)執(zhí)照顯示該單位為法人單位，但登記注冊地址在另外一個地點C。應(yīng)由實際經(jīng)營地A所在普查小區(qū)的普查員調(diào)查填報[621表]。

B

清查入戶實際經(jīng)營地B，發(fā)現(xiàn)該單位為一家咖啡店，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該單位為實際經(jīng)營地A的分店，且符合產(chǎn)業(yè)活動單位的三個條件，確定為產(chǎn)業(yè)活動單位。應(yīng)由實際經(jīng)營地B所在普查小區(qū)的普查員調(diào)查填報[621表]。

C

清查入戶實際經(jīng)營地B，發(fā)現(xiàn)該單位為一家咖啡店，進(jìn)一步詢問發(fā)現(xiàn)該分店不能獨立核算，因此不能認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動單位。在實際清查中，實際經(jīng)營地B所在普查小區(qū)的普查員不再調(diào)查填報清查表。

視同法人單位

7. 認(rèn)定視同法人單位的

7、要點有哪些？

A

※ 銀行系統(tǒng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）分支機(jī)構(gòu)（包含直轄市中的區(qū)（縣）分支機(jī)構(gòu)），名稱中一般含“分行”字樣，在經(jīng)濟(jì)普查中視同法人單位；縣（區(qū)、市、旗）支行及所屬的分理處、儲蓄所等營業(yè)網(wǎng)點，名稱中一般含“支行”、“分理”、“儲蓄所”等字樣，在經(jīng)濟(jì)普查中作為產(chǎn)業(yè)活動單位。

B

※ 發(fā)電（電力生產(chǎn)）企業(yè)，無論是否獨立核算均認(rèn)定為法人單位；供電（電網(wǎng)經(jīng)營）企業(yè)，省級分公司視同法人單位，非獨立核算的地級、縣級單位作為產(chǎn)業(yè)活動單位。

派出機(jī)構(gòu)

8. 普查員如何認(rèn)定

8、派出機(jī)構(gòu)？

※ 派出機(jī)構(gòu)是單位經(jīng)營活動和職能派出在單位場所之外的一部分。劃分派出機(jī)構(gòu)單位類型，實際上是認(rèn)定法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位方法的具體化。因此，普查員主要參考前述各類法人單位和兩類產(chǎn)業(yè)活動單位的認(rèn)定方法。符合法人條件的派出機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為法人單位；符合產(chǎn)業(yè)活動單位條件的派出機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動單位；不符合條件上述條件的不單獨作為普查對象。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

9. 普查員如何認(rèn)定

9、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)？

※ 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是單位內(nèi)部經(jīng)營活動的一部分。劃分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的單位類型，實際上是認(rèn)定法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位方法的具體化。因此，實際清查時，普查員主要參考前述各類法人單位和兩類產(chǎn)業(yè)活動單位的認(rèn)定方法。符合法人條件的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為法人單位；符合產(chǎn)業(yè)活動單位條件的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動單位；不符合條件上述條件的不單獨作為普查對象。

※ 住宿類單位、購物中心、百貨商場、超市和集貿(mào)市場市場等，在整體建筑物內(nèi)部會有很多獨立的部分，需要按照上述方法逐一確定各個獨立部分的單位類型并分別登記。

許可證與登記注冊證照

10. 如何處理許可證

10、與登記注冊證照的關(guān)系？

※ 僅領(lǐng)取了衛(wèi)生部門、教育部門的行政許可證，原則上不能被認(rèn)定為依法成立的法人單位。

※ 其中教育類單位（例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)），如能夠掌握收入或支出等資料，可作為產(chǎn)業(yè)活動單位，否則不單獨作為普查對象。

※ 其中衛(wèi)生醫(yī)療單位，如能夠掌握收入或支出等資料，可作為個體經(jīng)營戶，否則不單獨作為普查對象。

如果我們普查員需要

采集您單位的相關(guān)信息并填報數(shù)據(jù)

希望給予大力支持

非常感謝??！

來源：湖南省統(tǒng)計局