土增值稅清算條件
編者按:土地增值稅是一種地方稅,是地方財政收入的重要來源,但至今土地增值稅立法工作仍未完成,現(xiàn)行暫行條例及實施細則規(guī)定粗放,納稅義務產(chǎn)生及稅款繳納期限等規(guī)定不明,而由國家稅務總局及省級稅務局出臺文件進
2024.11.24房地產(chǎn)行業(yè)是比較特殊的一個行業(yè),就稅務方面而言,其中較大的不同點在于房地產(chǎn)企業(yè)需要繳納土地增值稅。企業(yè)繳納的土地增值稅允許在企業(yè)所得稅前扣除,但由于實務操作中項目的土地增值稅清算通常會晚于企業(yè)所得稅的結算利潤的時間,導致企業(yè)需要先多繳企業(yè)所得稅的問題。本文主要就上述問題的產(chǎn)生原因、相關政策、解決辦法等方面進行探討,以供相關房地產(chǎn)財稅從業(yè)人員參考。
《國家稅務總局關于印發(fā)<房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務企業(yè)所得稅處理辦法>的通知》(國稅發(fā)〔2009〕31號)規(guī)定:企業(yè)發(fā)生的期間費用、已銷開發(fā)產(chǎn)品計稅成本、營業(yè)稅金及附加、土地增值稅準予當期按規(guī)定扣除。
《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》(財法字〔1995〕6號)規(guī)定:納稅人在項目全部竣工結算前轉讓房地產(chǎn)取得的收入,由于涉及成本確定或其他原因,而無法據(jù)以計算土地增值稅的,可以預征土地增值稅,待該項目全部竣工、辦理結算后再進行清算,多退少補。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局根據(jù)當?shù)厍闆r制定。
結合以上相關政策分析,可以得出以下兩點結論:
1.已銷售開發(fā)產(chǎn)品所產(chǎn)生的土地增值稅是準予在企業(yè)所得稅前扣除的;
2.土地增值稅需要在實際發(fā)生的當期才能在企業(yè)所得稅前扣除,計提未繳的土地增值稅暫不允許扣除。
由于土地增值稅是采用先預征、后清算的辦法,所以在未清算土地增值稅之前,企業(yè)只能扣除實際預征的部分土地增值稅,而土地增值稅清算需補繳的部分,則需要等到實際清算補繳時才能在企業(yè)所得稅前扣除。
企業(yè)所得稅上,規(guī)定開發(fā)產(chǎn)品完工后,企業(yè)即要及時確認已銷產(chǎn)品的計稅收入與成本并結算實際利潤,而土地增值稅的清算則通常會晚于企業(yè)所得稅的實際毛利結算繳稅時間。這樣也就產(chǎn)生了目前房地產(chǎn)項目公司普遍存在的一個稅務問題,即項目達到完工條件后,結算已銷產(chǎn)品利潤時通常暫未完成土地增值稅清算,而計提應補繳的土地增值稅暫不能在稅前扣除,從而產(chǎn)生了需提前多繳企業(yè)所得稅的問題。而等到實際清算項目土地增稅時,補繳了清算的土地增值稅之后,按規(guī)定可以在企業(yè)所得稅前扣除,但此時可能企業(yè)已經(jīng)沒有足夠利潤用于扣除,只能形成待彌補的稅務虧損,從而導致項目整體多繳企業(yè)所得稅的問題。
那么企業(yè)應如何解決上述問題呢?筆者結合政策分析以及實際案例經(jīng)驗總結了以下幾點方法建議,以供參考:
方法一:如果企業(yè)資金充裕的情況下,可以主動在完工結算當年要求完成土地增值稅的清算,從而避免多交企業(yè)所得稅的問題。但此方法也會使得土地增值稅需要提前繳納,會占用企業(yè)的資金,企業(yè)需要權衡好利弊。
方法二:如果銷售計劃允許,企業(yè)可保留一部分物業(yè)暫不銷售,在項目完工當年先結算已銷產(chǎn)品部分的利潤,暫不進行土地增值稅清算,待完成土地增值稅清算或之后的年度再進行銷售,以此部分物業(yè)銷售的利潤扣除土地增值稅清算補交稅款。這種方法也可以解決多繳企業(yè)所得稅的問題,但會受制于項目銷售計劃安排,如果原本沒有留后銷售的計劃,則企業(yè)通常不會為了解決稅務問題而專門進行此安排。
方法三:稅務總局在2016年發(fā)布了《國家稅務總局關于房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算涉及企業(yè)所得稅退稅有關問題的公告》(國家稅務總局公告2016年第81號,“81號公告”),規(guī)定了“企業(yè)按規(guī)定對開發(fā)項目進行土地增值稅清算后,當年企業(yè)所得稅匯算清繳出現(xiàn)虧損,且沒有后續(xù)開發(fā)項目的,可以按照以下方法,計算出該項目由于土地增值稅原因導致的項目開發(fā)各年度多繳企業(yè)所得稅稅款,并申請退稅“。此政策下發(fā),也是稅務總局專門針對以上問題給予企業(yè)的一項利好政策。企業(yè)可以對此政策進行研究,如果符合條件,則可以按規(guī)定申請退還因稅務完工時間早于土地增值稅清算時間產(chǎn)生多繳的企業(yè)所得稅。據(jù)筆者獲悉的消息,目前實際依此政策進行退稅成功的案例基本每年都有存在,但總的來說退稅案例并不多??赡芤恍┢髽I(yè)不知曉此類退稅政策,也可能即使知曉有退稅政策而一談退稅則比較擔心被查賬,所以也就”知難而退“了。
由于目前房地產(chǎn)開發(fā)通常設立單一項目公司,所以以上問題普遍存在,而很多企業(yè)沒有很好的解決方案。筆者建議,房地產(chǎn)企業(yè)的財務人員,應在項目開發(fā)銷售階段,提前預測此問題可能產(chǎn)生的影響,提前做好稅務規(guī)劃,以避免給企業(yè)帶來額外的稅負增加。必要時可以求助于專業(yè)的稅務服務機構,以共同完成好稅務規(guī)劃工作。
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