一、具體認(rèn)定

虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，是指為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的行為。

1. 主體的認(rèn)定

本罪的主體既包括自然人也包括單位。從司法實踐中總結(jié)，一般可分為三類：

（1） 開票者：此類單位和個人以賺取手續(xù)費為目的，向那些并無銷售貨物和提供勞務(wù)的單位或個人非法開具增值稅專用發(fā)票；

（2） 買票者：此類單位和個人通過以較少的費用買到高額進(jìn)項增值稅專用發(fā)票，用以抵扣銷項稅額，從中逃避繳納大宗稅款；

（3） 介紹者：在虛開增值稅專用發(fā)票犯罪活動中，買票者是購買發(fā)票來抵扣稅款，開票者是虛開發(fā)票以賺取手續(xù)費，隨之產(chǎn)生了一些專門為買賣雙方牽線搭橋的中介單位和人員。

2. 客觀行為的認(rèn)定

本罪的客觀內(nèi)容為虛開專用發(fā)票，包括虛開增值稅專用發(fā)票、虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票。包括為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為。

一般具有下列行為之一的，屬于“虛開增值稅專用發(fā)票”：

（1） 沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票；

（2） 有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實的增值稅專用發(fā)票；

（3） 進(jìn)行了實際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。

　“用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”是指可以用于申請出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票，如運輸發(fā)票、廢舊物品收購發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票等。

3. 認(rèn)定本罪成立的關(guān)鍵要點

在相關(guān)案例中，多數(shù)法院認(rèn)為：對于有實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)基于虛增業(yè)績、上市、融資、貸款、把賬目“做平”等并非騙稅的考慮，虛開增值稅專用發(fā)票且未進(jìn)行抵扣，沒有造成稅款損失的，不以本罪論處，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰。

可見，在本罪的認(rèn)定中，是否存在實際的商品買賣和貨物流轉(zhuǎn)、行為人是否騙取、抵扣稅款對于犯罪成立與否具有極為重要的意義。本罪要處罰的是并無實際商品買賣和貨物流轉(zhuǎn)，虛開增值稅專用發(fā)票直接用于騙取國家稅收的情形。構(gòu)成本罪不僅要求/span>

4. 定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開的稅款數(shù)額在十萬元以上或者造成國家稅款損失數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

虛開的稅款數(shù)額在五萬元以上的，以虛開增值稅專用發(fā)票罪處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額在五十萬元以上的，認(rèn)定為刑法第二百零五條規(guī)定的“數(shù)額較大”；虛開的稅款數(shù)額在二百五十萬元以上的，認(rèn)定為刑法第二百零五條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

5. 既遂未遂的認(rèn)定

實踐中問題最多的是如何認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票罪。由于法條沒有規(guī)定實害結(jié)果,所以本書舊版認(rèn)為本罪是抽象危險犯，司法人員甚至認(rèn)為本罪是行為犯，即只要行為人虛開增值稅專用發(fā)票就構(gòu)成本罪。但認(rèn)為本罪是實害犯而不是危險犯，才可能有利于本罪的認(rèn)定，并且符合罪刑相適應(yīng)的原則。

因此，如果行為人虛開增值稅專用發(fā)票，進(jìn)而騙取了國家稅款或者抵扣了增值稅款的，成立本罪的既遂犯；如果虛開、代開增值稅專用發(fā)票的行為具有騙取國家稅款的具體危險，行為人也具有騙取國家稅款的故意與非法占有日的的,則認(rèn)定為本罪的遂犯。否則，就不能認(rèn)定為本罪，只能認(rèn)定為刑法第205條之一規(guī)定的虛開發(fā)票罪。

二、裁判規(guī)則

1. 虛開增值稅專用發(fā)票罪的行為結(jié)構(gòu)與數(shù)額認(rèn)定

如在孫某虛開增值稅專用發(fā)票案中，法院的裁判要點為：虛開增值稅專用發(fā)票案件的罪名定性應(yīng)當(dāng)依據(jù)行為結(jié)構(gòu)展開。對于虛開行為，應(yīng)當(dāng)將其理解為一種抽象危險犯的模式設(shè)置，并且此種抽象危險的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)附加以“經(jīng)濟(jì)交易流轉(zhuǎn)的正當(dāng)程序和一般狀況”為前提。虛開增值稅專用發(fā)票案件中犯罪數(shù)額的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)有別于案件的定罪標(biāo)準(zhǔn)，前者可考慮單獨以造成國家應(yīng)收稅款的現(xiàn)實損失為標(biāo)準(zhǔn)。

2. 以從國家獲得不法稅款利益為目的，虛開增值稅專用發(fā)票并造成國家稅款損失的，構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪

如在李某等虛開增值稅專用發(fā)票案中，法院的裁判要點為：虛開增值稅專用發(fā)票罪主觀目的要件不能限制為騙取增值稅進(jìn)項抵扣，對于以從國家獲得不法稅款利益為目的，大肆虛開增值稅專用發(fā)票，嚴(yán)重危害增值稅專用發(fā)票管理秩序，并給國家稅款造成巨大損失的，應(yīng)以虛開增值稅專用發(fā)票罪定罪處罰。

3. 虛開增值稅專用發(fā)票10萬以上50萬以下，造成國家稅款損失30萬以上并無法追回的，應(yīng)認(rèn)定為其他嚴(yán)重情節(jié)

如在季某虛開增值稅專用發(fā)票案中，法院的裁判要點為：現(xiàn)有的關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票司法解釋系1997年刑法修訂之前制定，在其中的相關(guān)規(guī)定已滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的情況下，為體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，在新的司法解釋出臺前，對虛開增值稅專用發(fā)票案件的量刑標(biāo)準(zhǔn)，可以參照《最高人民法院關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即可以分別以50萬元、250萬元作為認(rèn)定虛開的稅款數(shù)額較大和數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)。

其中，對于行為人虛開增值稅專用發(fā)票的稅款數(shù)額在10萬元以上、50萬元以下，但致使國家稅款被騙取30萬元以上的，可以認(rèn)定為屬于《刑法》二百零五條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，對行為人依法在三年以上十年以下有期徒刑刑檔內(nèi)進(jìn)行量刑。

4. 行為人為獲取個人非法利益，多次大量地為他人虛開增值稅專用發(fā)票的，以虛開增值稅專用發(fā)票罪論處

如在嚴(yán)某虛開增值稅專用發(fā)票案中，法院的裁判要點為：新刑法典第二百零五條規(guī)定的虛開增值稅專用發(fā)票罪是指行為人故意以無中生有或以少開多的方式在增值稅專用發(fā)票上開具虛假稅款數(shù)額的行為。

由于增值稅專用發(fā)票可以在稅務(wù)部門直接抵扣稅款，因此這種發(fā)票進(jìn)行虛開的行為會造成國家稅款的大量流失，破壞國家的稅收管理制度。行為人為了獲取個人非法利益，不顧國家稅收管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，多次大量地為他人虛開增值稅專用發(fā)票，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪。

5. 企業(yè)有貿(mào)易但與實際不符，也是虛開增值稅專用發(fā)票

如在齊某虛開增值稅專用發(fā)票案中，法院的裁判要點為：在經(jīng)營活動中，有關(guān)企業(yè)雖進(jìn)行了實際經(jīng)營活動，但與開票單位之間均無任何直接或關(guān)聯(lián)交易，且上述發(fā)票已用于抵扣稅款，實際已造成國家稅款流失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票的情形。

6. 單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照但單位主管人員指揮或縱容其單位虛開增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)以虛開增值稅專用發(fā)票罪論處

如在沈某虛開增值稅專用發(fā)票案中，法院的裁判要點為：虛開增值稅專用發(fā)票罪，侵犯的是國家對增值稅專用發(fā)票的管理制度。本罪的主體為一般主體，另外，單位也可成為本罪主體，單位構(gòu)成本罪的，對單位實行兩罰制，對單位判處罰金、并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《刑法》第二百零五條第三款規(guī)定追究刑事責(zé)任。

因此，在上述情況下，雖然單位可以構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪，但是單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照，主體資格已不存在，可依法不再追究刑事責(zé)任，但主管人員指揮或縱容其單位虛開增值稅專用發(fā)票，數(shù)額巨大，應(yīng)以虛開增值稅專用發(fā)票罪論處。

7. 明知他人正在從事虛開增值稅專用發(fā)票、騙取國家出口退稅犯罪活動的，仍以單位名義向其提供資金或貸款的行為，認(rèn)定為共同犯罪

如在某公司等單位虛開增值稅專用發(fā)票案中，法院的裁判要點為：虛開增值稅專用發(fā)票罪是指有為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票，使國家造成損失的行為。

明知他人正在從事虛開增值稅專用發(fā)票、騙取國家出口退稅犯罪活動的，仍以單位名義向其提供資金或貸款的，符合共同犯罪中幫助犯的構(gòu)成要件。該單位構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位主管人員或直接責(zé)任人仍應(yīng)以虛開增值稅專用發(fā)票罪定罪處罰。

8. 虛開增值稅專用發(fā)票，后又用于騙取國家出口退稅的處理

如在蔡某騙取出口退稅案中，法院的裁判要點為：虛開增殖稅專用發(fā)票，是以騙取國家出口退稅的手段行為，或稱方法行為，而騙取國家出口退稅是其目的行為，這兩個行為之間具有手段與目的的相互聯(lián)系。因此，虛開增值稅專用發(fā)票，后又用于騙取國家出口退稅的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是牽連犯。

依照通常的牽連犯的處罰原則，應(yīng)當(dāng)擇一重罪定罪處罰。根據(jù)我國《刑法》第二百零四條和第二百零五條的相關(guān)規(guī)定相比較可見，騙取出口退稅罪的刑罰部分比虛開增值稅專用發(fā)票罪的刑罰較重，因此，對該行為應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百零四條騙取出口退稅罪的規(guī)定定罪量刑。

9. 單位或個人讓他人為自己虛開用于抵扣稅款發(fā)票的，構(gòu)成虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪

如在朱某虛開用于抵扣稅款發(fā)票案中，法院的裁判要點為：以支付開票費讓他人虛開偽造的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，并用于向稅務(wù)部門申報抵扣稅款的，與虛開用于抵扣稅款的發(fā)票，騙取稅款的行為在性質(zhì)相同，客觀上均對國家稅收征管秩序造成危害，導(dǎo)致國家稅款損失，因此，構(gòu)成虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪。

10. 不是以抵扣稅款為目的的虛開，不構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪

如在陳某虛開增值稅專用發(fā)票案中，法院的裁判要點為：上訴單位松苑公司和上訴人陳松柏、施維昌向他人購買偽造的增值稅專用發(fā)票的行為，不是以抵扣稅款為目的，而是

根據(jù)國家稅法的規(guī)定，注明為固定資產(chǎn)的增值稅專用發(fā)票不能抵扣稅款，且陳松柏也沒有要抵扣聯(lián)，國家稅款不會因其行為而受損失，松苑公司、陳松柏、施維昌的行為不具有嚴(yán)重的社會危害性，因此不構(gòu)成犯罪。各被告人及其辯護(hù)人的有關(guān)辯護(hù)理由，予以采納。原審以虛開增值稅專用發(fā)票罪對松苑公司、陳松柏、施維昌定罪處刑不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。

11. 嚴(yán)格區(qū)分虛開與代開，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅決防止刑事手段干預(yù)正常經(jīng)濟(jì)活動

如在崔某某虛開用于抵扣稅款發(fā)票再審改判無罪案中，法院裁判的典型意義為：本案涉及虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪的認(rèn)定問題。實踐中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分“代開”與“虛開”兩類行為，并嚴(yán)格認(rèn)定被告人是否具有以騙取稅款為目的。被告人崔某某有實際經(jīng)營活動，僅系找他人代開發(fā)票，并用于企業(yè)的正常抵扣稅款，無證據(jù)證明其有騙取稅款目的，也無證據(jù)證明達(dá)到犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成犯罪。

12. 虛開增值稅專用發(fā)票企業(yè)合規(guī)典型案例

如上海市A公司、B公司、關(guān)某某虛開增值稅專用發(fā)票案的典型意義主要在于以下兩點：

一是檢察機(jī)關(guān)推動企業(yè)合規(guī)與適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合。本案中，檢察機(jī)關(guān)在督促企業(yè)作出合規(guī)承諾并開展合規(guī)建設(shè)的同時，通過適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，堅持和落實能不判實刑的提出判緩刑的量刑建議等司法政策，努力讓企業(yè)“活下來”“留得住”“經(jīng)營得好”，取得更好的司法辦案效果。

二是檢察機(jī)關(guān)推動企業(yè)合規(guī)與檢察建議相結(jié)合。本案中，檢察機(jī)關(guān)會同稅務(wù)機(jī)關(guān)在回訪過程中，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)在預(yù)防違法犯罪方面制度不健全、不落實，管理不完善，存在違法犯罪隱患，需要及時消除的，結(jié)合合規(guī)整改情況，向涉案企業(yè)制發(fā)檢察建議，推動其深化實化合規(guī)建設(shè)，避免合規(guī)整改走過場、流于形式。

三、有效辯護(hù)要點

1. 主觀上沒有偷逃國家稅款目的，客觀上也沒有造成國家稅款流失，不具有危害國家稅收征管的嚴(yán)重社會危害性

根據(jù)前述，本罪不應(yīng)該被作為抽象危險犯，而應(yīng)該作為是實害犯。因為，如果不從立法宗旨和立法體系認(rèn)識到保障國家稅款不流失的立法目的，也不從社會危害性方面認(rèn)識到客觀上不會、也沒有造成國家稅款流失的行為不具有嚴(yán)重的社會危害性，而僅從形式上將只要有虛開行為一律以虛開增值稅專用發(fā)票罪追究刑事責(zé)任，明顯違背了主客觀相一致的基本定罪要求，屬于客觀歸罪。

因此，辯護(hù)人要注意，即使委托人在客觀上確實存在虛開增值稅發(fā)票等行為，但是委托人主觀上并無偷逃國家稅款的目的，且最終也并未拿虛開的增值稅發(fā)票抵扣稅款等，則不能構(gòu)成本罪。

如前述裁判規(guī)則10、11，都在于強(qiáng)調(diào)行為人主觀上并無抵扣稅款的目的，或者是強(qiáng)調(diào)客觀上有相符的交易行為，并未最終造成國家稅款流失的結(jié)果，從而不構(gòu)成本罪。

2. 辯護(hù)要要特別注意：納稅人通過虛增增值稅進(jìn)項稅額偷逃稅款，但對外開具增值稅專用發(fā)票同時符合以下情形的，不屬于對外虛開增值稅專用發(fā)票：

（1）納稅人向受票方納稅人銷售了貨物，或者提供了增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)；

（2）納稅人向受票方納稅人收取了所銷售貨物、所提供應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的款項，或者取得了索取銷售款項的憑據(jù)；

（3）納稅人按規(guī)定向受票方納稅人開具的增值稅專用發(fā)票相關(guān)內(nèi)容，與所銷售貨物、所提供應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)相符，且該增值稅專用發(fā)票是納稅人合法取得、并以自己名義開具的。

3. 情節(jié)顯著輕微、危害不大的行為，應(yīng)根據(jù)刑法總則第13條“但書”的規(guī)定，不認(rèn)為是犯罪

并非所有的虛開增值稅專用發(fā)票的行為和虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票行為都應(yīng)以犯罪論處。例如，對于虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票數(shù)額較小而又無偽造、非法購買增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票等其他情節(jié)的；或者虛開數(shù)額較小尚未造成逃稅、騙取出口退稅等其他后果的；或者圖謀虛開但尚未著手且無其他嚴(yán)重情節(jié)的；或者在他人的威脅、要挾之下被迫為他人虛開但虛開數(shù)額不大的等情形，不以犯罪論處較為合適。因此，辯護(hù)律師在此類情形下要特別注意對于委托人情節(jié)輕微的，應(yīng)為其主張按照刑法第13條“但書”的規(guī)定處理。

4. 企業(yè)合規(guī)相關(guān)要點

近年來，合規(guī)制度快速發(fā)展，企業(yè)涉虛開增值稅專用發(fā)票案件經(jīng)合規(guī)處理后從輕或者減輕處罰的案例較多。因此，對于企業(yè)犯本罪的，辯護(hù)人應(yīng)盡量為委托人爭取合規(guī)制度的適用。

（1）合規(guī)不起訴案件主要涉及的從寬情節(jié)

實務(wù)中幾乎所有合規(guī)不起訴案件都有有補交稅款和認(rèn)罪認(rèn)罰兩個從寬情節(jié)。另外，還有被不起訴人有自首或坦白情節(jié)、被不起訴人有立功情節(jié)，被不起訴人認(rèn)定了初犯偶犯情節(jié)等。

例如，在實際案例中，對于是否批準(zhǔn)或者決定逮捕，法院的典型裁判要旨為：應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、后果、認(rèn)罪態(tài)度等情況，作綜合考慮；對于涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的民營企業(yè)經(jīng)營者，認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠悔過、積極退贓退賠、挽回?fù)p失，取保候?qū)彶恢掠绊懺V訟正常進(jìn)行的，一般不采取逮捕措施；對已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)依法履行羈押必要性審查職責(zé)，對有固定職業(yè)、住所，不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)及時建議公安機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施；對確有羈押必要的，要考慮維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在生產(chǎn)經(jīng)營決策等方面提供必要的便利和支持。

（2）爭取適用合規(guī)的其他可能條件

除了前述法定從寬情節(jié)以外，實務(wù)中對于是否適用合規(guī)，檢察院還會有一系列具體的考量。具體如涉案企業(yè)系某技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，科技實力雄厚，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)就業(yè)有很大貢獻(xiàn)；公司管理人員及員工學(xué)歷普遍較高，對合規(guī)管理的接受度高、執(zhí)行力強(qiáng)，企業(yè)合規(guī)具有可行性等。

（3）檢察院合規(guī)履職總體內(nèi)容

A. 調(diào)查取證，綜合評估涉案企業(yè)刑事追究必要性

例如在相關(guān)案件中，檢察院了解涉案企業(yè)經(jīng)營狀況，查實兩家涉案企業(yè)主要從事高科技軟件開發(fā)應(yīng)用，案發(fā)前經(jīng)營狀況良好，如被刑事追究，將很難再與國際先進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊開展合作，易造成經(jīng)營困難。遂結(jié)合實際經(jīng)營人自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、到案后補繳全部稅款等從輕、減輕處罰情節(jié)，決定對公司及其實際負(fù)責(zé)人分案處理。對涉案企業(yè)進(jìn)一步考察評估，對作為單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員以涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪提起公訴。

B. 制發(fā)檢察建議，助推企業(yè)刑事合規(guī)建設(shè)

檢察院會制發(fā)檢察建議，并上門公開宣告，要求涉事企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)落實整改，建立健全刑事合規(guī)制度。并且，在一定期限內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)會派員上門考察回訪，確認(rèn)涉案企業(yè)已按照檢察建議，落實了向律師事務(wù)所咨詢、建立項目管理流程等整改措施，制定了較為完善的企業(yè)合規(guī)制度并遵照執(zhí)行，有效降低了再犯可能性。

C. 公開聽證，依法行使不起訴裁量權(quán)

在考察評估的基礎(chǔ)上，檢察院組織召開公開聽證，邀請人民監(jiān)督員、區(qū)工商聯(lián)等有關(guān)人員評議，以決定是否做出不起訴決定。若決定不起訴，則可能闡明其違法行為雖不予追究刑事責(zé)任，但仍需承擔(dān)行政違法責(zé)任，要求涉案企業(yè)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)調(diào)查工作。

D. 提出檢察意見，及時移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理

在宣告不起訴前，檢察院會與稅務(wù)部門聯(lián)系，向其通報案情，并就擬作出不起訴決定和行政處罰可行性等問題聽取意見。

E. 跟蹤回訪，了解后續(xù)進(jìn)展

檢察院移送案件后，會聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)，了解行政處罰進(jìn)展。