本微訊 2017年3月，甘肅省國稅系統(tǒng)開展了以落實(shí)“堅(jiān)決依法收好稅、堅(jiān)決不收‘過頭稅’、堅(jiān)決落實(shí)減免稅、堅(jiān)決打擊偷騙稅”、落實(shí)營改增稅收政策及內(nèi)外部門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況的執(zhí)法大督察自查工作。全省各級國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持自我加壓、自我檢視，通過認(rèn)真自查自糾，切實(shí)解決了一批政策落實(shí)不到位、稅收執(zhí)法不嚴(yán)格等社會關(guān)注的問題。截止3月底，通過大督察，發(fā)現(xiàn)并糾正了23類818個問題，整改違規(guī)稅款780.1萬元，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和征求到的意見建議，完善制度和工作措施27件，實(shí)現(xiàn)了五個方面的促進(jìn)。

促進(jìn)了依法征稅底線的遵守。2016年，面對主體稅源萎縮、支柱行業(yè)指標(biāo)減少、主要工業(yè)產(chǎn)品價格下滑、固定資產(chǎn)投資增速回落和政策性減稅等不利因素疊加的嚴(yán)峻形勢，甘肅國稅細(xì)化各項(xiàng)挖潛增收措施，積極開展稅源調(diào)查，加強(qiáng)收入分析監(jiān)控，全年完成國稅收入753.22億元，圓滿完成了稅收收入預(yù)期目標(biāo)。大督察期間，全省各級國稅機(jī)關(guān)針對堅(jiān)決依法收好稅、堅(jiān)決不收“過頭稅”兩項(xiàng)督察重點(diǎn)，細(xì)化6項(xiàng)督察指引，核查疑點(diǎn)信息1035條，對2016年組織收入情況進(jìn)行了全方位檢視。自查結(jié)果表明，各級國稅機(jī)關(guān)能始終嚴(yán)守依法征稅這一原則底線，全年未發(fā)生收“過頭稅”、虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等違規(guī)行為，也未發(fā)生組織收入方面的負(fù)面輿情。

促進(jìn)了優(yōu)惠政策的落實(shí)。2016年，甘肅國稅認(rèn)真落實(shí)稅收政策為企業(yè)減稅降負(fù)，與財(cái)政、地稅聯(lián)合出臺了52條稅費(fèi)政策措施，有力助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年依法減免退稅167.36億元。全面推開營改增試點(diǎn)，試點(diǎn)納稅人整體減稅面達(dá)98%以上，為四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人、“3+7”行業(yè)及原增值稅納稅人減輕稅負(fù)21.92億元。上述兩項(xiàng)累計(jì)減稅降負(fù)189.28億元，有力支持了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”。為了進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)稅收政策落實(shí)，此次稅收執(zhí)法大督察，將堅(jiān)決落實(shí)減免稅、助力企業(yè)加快發(fā)展作為重點(diǎn)，對全省稅收政策落實(shí)情況進(jìn)行了一次集中“回頭看”，對個別應(yīng)享受未享受優(yōu)惠政策問題進(jìn)行了全面糾正，目前，通過督察已為203戶納稅人辦理稅收優(yōu)惠，退稅39萬元。

促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。促進(jìn)稅收執(zhí)法行為規(guī)范，營造公平的稅收環(huán)境，也是此次執(zhí)法大督察的目標(biāo)之一。針對督察發(fā)現(xiàn)的問題和征求到的意見建議，各級國稅機(jī)關(guān)從完善征管制度和管理措施入手，建章立制，加強(qiáng)整改。針對稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中存在的應(yīng)對不及時、應(yīng)處罰未處罰問題，相關(guān)單位完善了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)程，加強(qiáng)了稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對管理；針對代開發(fā)票存在的問題，相關(guān)單位制作了代開發(fā)票事項(xiàng)提醒單，供辦稅服務(wù)廳代開發(fā)票人員使用，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；針對發(fā)現(xiàn)的操作層面的執(zhí)法問題，縣級國稅部門普遍建立金三數(shù)據(jù)審核機(jī)制，由縣（市、區(qū)）局辦稅服務(wù)廳主任、分局長按日對金三系統(tǒng)辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的操作問題和錯誤數(shù)據(jù)及時進(jìn)行解決處理，提高稅務(wù)登記信息的準(zhǔn)確率，規(guī)范了納稅申報(bào)和稅種登記管理。截至目前，全省各級國稅機(jī)關(guān)累計(jì)整改自查問題818個，涉及納稅人4663戶（次），占發(fā)現(xiàn)問題數(shù)的90%，已追究責(zé)任人234人次，補(bǔ)稅580.3萬元，加收滯納金、罰款117.9萬元，退稅39萬元，其他整改違規(guī)稅款42.9萬元。

促進(jìn)了宣傳輔導(dǎo)的優(yōu)化。緊盯納稅人反映的稅收政策輔導(dǎo)問題，各級國稅機(jī)關(guān)在普遍開展入戶調(diào)查、分類開展專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了輔導(dǎo)內(nèi)容的個性化定制，做到對癥下藥、有的放矢，有針對性地幫助企業(yè)分析全面推開營改增試點(diǎn)中政策適用中存在的問題和改進(jìn)方向，幫其完善內(nèi)部管理流程。對于增值稅稅負(fù)下降幅度小或臨近上升線的企業(yè)，提醒納稅人注意合理選擇采購渠道，防止出現(xiàn)因不能完全抵扣進(jìn)項(xiàng)或經(jīng)營管理不善造成稅負(fù)上升。同時，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體和平臺舉辦網(wǎng)上培訓(xùn)班，開展線上輔導(dǎo)，全天候在線答疑。在提高微信群、QQ群在線服務(wù)質(zhì)量和反應(yīng)效率的基礎(chǔ)上，利用“斗魚”“一直播”等視頻直播平臺，定期舉辦網(wǎng)上培訓(xùn)課堂，組織稅務(wù)人員線上授課，納稅人通過電腦或手機(jī)等移動終端在線聽課，打破線下培訓(xùn)班在時間、空間上的局限性，使納稅人接受輔導(dǎo)更便捷，增強(qiáng)了互動性。

促進(jìn)了執(zhí)法能力的提升。對大督察發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)等問題，全省國稅系統(tǒng)以正在開展的“一把手講法治”活動為載體，由各單位“一把手”帶頭講法治課，解讀稅收政策法規(guī)、分析執(zhí)法大督察案例，以案說法，增強(qiáng)法治培訓(xùn)的實(shí)用性、針對性。結(jié)合“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”，全面實(shí)施“龍頭計(jì)劃”“精兵計(jì)劃”“薪傳計(jì)劃”三大干部素質(zhì)提升攻堅(jiān)項(xiàng)目，積極開展每日一題、每月一考等活動，采取專題講座、視頻案例、實(shí)地觀摩、實(shí)務(wù)操作等多種形式，持續(xù)推進(jìn)干部素質(zhì)能力提升工程，促進(jìn)國稅干部樹立正確的稅收執(zhí)法理念，增強(qiáng)依法、依規(guī)、依程序執(zhí)法的自覺性，在國稅機(jī)關(guān)形成了學(xué)習(xí)稅法、尊崇稅法、嚴(yán)格執(zhí)法、自覺守法的良好氛圍。

下一步，甘肅省國稅局將按照稅收執(zhí)法大督察方案的安排，精心組織重點(diǎn)抽查，繼續(xù)深化問題整改，進(jìn)一步促進(jìn)“四個堅(jiān)決”和全面推開營改增試點(diǎn)政策在全省國稅系統(tǒng)落實(shí)到位。