在查閱中華人民共和國(guó)中央政府網(wǎng)1994年的中華人民共和國(guó)大事記時(shí)，例舉了8件大事，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》、廣東大亞灣核電站一號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議、通過(guò)《中國(guó)２１世紀(jì)議程（草案）》、中國(guó)工程院成立、中共十四屆四中全會(huì)召開、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作會(huì)議。但是對(duì)當(dāng)年的稅務(wù)人員來(lái)說(shuō)，他們可能不記得國(guó)家的8件大事，但是有一件事情讓他們刻骨銘心：1994年7月1日，稅務(wù)局分成了國(guó)稅局和地稅局。許多稅務(wù)人員輾轉(zhuǎn)反側(cè)，選擇去國(guó)稅局還是地稅局，是個(gè)問題。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，按照稅種分：增值稅、消費(fèi)稅、中央企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、國(guó)有企業(yè)所得稅歸國(guó)稅，其他歸地稅。業(yè)務(wù)口上的稅務(wù)人員好說(shuō)，按照稅種分開就行，綜合口上的稅務(wù)人員就面臨選擇，去國(guó)稅還是去地稅？糾糾結(jié)結(jié)，時(shí)間到了也就各自歸去，去國(guó)稅的去國(guó)稅，去地稅的去地稅。當(dāng)然，人都沒有后眼，早知道24年之后又合并回來(lái)，當(dāng)時(shí)還糾結(jié)個(gè)屁呀。分開的時(shí)候你不情我不愿，合并的時(shí)候還是你不情我不愿。扯遠(yuǎn)了，扯遠(yuǎn)了，咱還是書歸正傳，說(shuō)增值稅的事。

1993年，財(cái)政部下發(fā)《增值稅暫行條例》和《增值稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則》，于 1994 年 1 月 1 日起開始施行。增值稅由國(guó)地稅分家之后的國(guó)稅局專門征收，這次改革最大的變化，是建立起憑發(fā)票注明稅款扣稅這一比較規(guī)范的抵扣制度，從此之后，“以票抵稅”這個(gè)概念，逐步深入到老百姓的心中。增值稅專用發(fā)票可以當(dāng)錢花，充當(dāng)?shù)诙嗣駧诺淖饔?，許多不法分子早早就悟到了這個(gè)道理，從制造假增值稅專用發(fā)票開始，和稅務(wù)機(jī)關(guān)玩起了貓捉老鼠，甚至鐘馗打鬼的游戲，直到今天30年。

1994年到2004年將近10年時(shí)間里，增值稅的稅制比較穩(wěn)定，只是針對(duì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問題和情況進(jìn)行了一些微調(diào)。在這段時(shí)間中，增值稅成為支撐國(guó)稅收入的重要支柱，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。

到了21世紀(jì)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)型增值稅逐漸顯示出不適應(yīng)性，購(gòu)買固定資產(chǎn)所支付的進(jìn)項(xiàng)增值稅不能抵扣，致使增值稅抵扣鏈條斷裂，產(chǎn)品增值增大，交易環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅問題越嚴(yán)重。固定資產(chǎn)比重越高的企業(yè)和行業(yè)，稅負(fù)越重，導(dǎo)致行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)不平衡。固定資產(chǎn)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅作為折舊的一部分進(jìn)入產(chǎn)品成本，提高了產(chǎn)品的價(jià)格，削弱了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅問題，成為迫切需要解決的問題。解決當(dāng)方法，依舊是小心求證，大膽實(shí)施。首先選擇東北地區(qū)作為試點(diǎn)，優(yōu)先推行從生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的改革，提出 2004 年在東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制作業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共八個(gè)行業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅，允許企業(yè)按 17% 的稅率抵扣當(dāng)期新增機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅金。在東北地區(qū)三年試點(diǎn)之后，2007年又?jǐn)U大到中部地區(qū)六省份的 26 個(gè)老工業(yè)基地城市的 8 個(gè)行業(yè)中進(jìn)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)。 一直到2009 年，開始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這次改革維持原有 17% 基本稅率、 13% 低稅率以及零稅率不變，允許所有增值稅一般納稅人按照 17% 的稅率抵扣外購(gòu)的固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額（與技術(shù)更新無(wú)關(guān)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇除外），本期未抵扣的允許結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)抵扣。同時(shí)，為保證政策的順利實(shí)施，還出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施：取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅的政策以及外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅的退稅政策，將小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至 3%，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)至 17%。至此，中國(guó)消費(fèi)型增值稅制度正式確立。

路還很長(zhǎng)，咱們下回慢慢講。