2019年兩會上的政府工作報(bào)告報(bào)告已經(jīng)給出了清晰的政策動向：16%的稅率降到13%，10%的稅率降到9%，6%的稅率保持不變。但目前大家最關(guān)心的一個(gè)問題是什么時(shí)候開始執(zhí)行，目前還不知道具體哪一天施行新的稅率，2019年3月5日的政府工作報(bào)告和3月7日的財(cái)長答記者問都沒有提及這個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)間問題。但是有網(wǎng)友聲稱是4月1日開始。就這個(gè)問題，筆者和大家討論一下個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考！

增值稅政策執(zhí)行時(shí)間？

我們認(rèn)為四月一日開始時(shí)間過于緊張，但是這不妨礙我們對一個(gè)只要技術(shù)性細(xì)節(jié)的討論。我們不妨假設(shè)（注意是假設(shè)）本次降稅率統(tǒng)一在2019年4月1日起施行。

第一、2019年4月1日前后，開票稅率的適用的基本原則還是取決于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間？

無論是哪一種應(yīng)稅銷售行為，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2019年3月31日（含）之前的，按照原稅率開票。納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2019年4月1日（含）之后的，按照新稅率開票。增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間絕不等于當(dāng)事人合同的簽訂日期，有的同學(xué)說了，合同在2019年3月31日（含）之前簽訂的，按照原稅率開票。合同在2019年4月1日（含）之后簽訂的，按照新稅率開票。這個(gè)只要仔細(xì)看看增值稅中關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定，就知道是站不住腳的。

涉及銷售貨物和勞務(wù)的，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間按照增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則去判斷；涉及銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)的，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間按照財(cái)稅【2016】36號文附件1第四十五條等去判斷。

第二、2019年4月1日以后，增值稅新系統(tǒng)是否還可以開具出原稅率16%和10%的發(fā)票？

筆者認(rèn)為系統(tǒng)仍然可以開出16%和10%的發(fā)票。比如對于2019年3月31日之前已經(jīng)確定納稅義務(wù)時(shí)間的事項(xiàng)，因故在2019年4月1日以后開票，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以開出原稅率的發(fā)票。一般納稅人在增值稅稅率調(diào)整前未開具增值稅發(fā)票的增值稅應(yīng)稅銷售行為，需要補(bǔ)開增值稅發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率補(bǔ)開。增值稅發(fā)票稅控開票軟件稅率欄次默認(rèn)顯示調(diào)整后稅率，一般納稅人發(fā)生上述行為可以手工選擇原適用稅率開具增值稅發(fā)票。但是如果推遲開票且前期并未申報(bào)納稅，有暴露自己推遲申報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問題需要提前解決。

第三、新系統(tǒng)是否會允許存續(xù)納稅人在2019年3月31日24點(diǎn)之前開具稅率為13%和9%的新稅率的發(fā)票？

我們理解，新稅率的發(fā)票不會允許提前開具，在目前系統(tǒng)開票狀態(tài)下，系統(tǒng)應(yīng)該會對新稅率的開票節(jié)點(diǎn)做出限制，企圖渾水摸魚的企業(yè) 不要把稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)傻子。

第四、2019年4月1日前，存量增值稅一般納稅人是否需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請?jiān)谙到y(tǒng)中追加新稅率？

我們理解，適用新稅率是一個(gè)法定事項(xiàng)，不屬于稅收優(yōu)惠事項(xiàng)或者特別處理事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不會要求納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請授權(quán)，沒有這種必要也沒有這種可能。稅務(wù)機(jī)關(guān)會主動升級系統(tǒng)后臺，置入新稅率。除非納稅人根本無法接通互聯(lián)網(wǎng)。

稅務(wù)總局12366等