全在講金稅四期，都在看，都在聊，但多數(shù)人并不了解金稅四期。

就跟看人一樣，如何洞悉一個人呢？

看他的成長經(jīng)歷。

要了解金稅四期，就要俯瞰一下金稅工程的整個成長歷史。

一、金稅一期

一切還要從1994年說起。

不論你是財稅從業(yè)者、企業(yè)老板或者鍵政達人，都應該牢記這個年份。它是中國當代稅制史最最最重要的一年。

分稅制改革是這年開始的。

房地產(chǎn)的真正起飛也從這年開始。

那一年的稅制改革影響直至今日。

1994年，我國正式確立增值稅、營業(yè)稅、消費稅三大稅種為主力的流轉(zhuǎn)稅體系。

在1994年之前，增值稅還是價內(nèi)稅，想不到吧？

1994年才改為價外稅。而且，1994年之前，增值稅只在鋼鐵、機械等行業(yè)試點，1994年才全面開征。

所以，說1994年是增值稅元年都不過分。

既然增值稅要鋪開，增值稅又涉及抵扣問題，如何管理發(fā)票，就成為了頭等大事。

為此，國家啟動金稅工程。

也就是說，金稅工程一開始就是為增值稅而生。

為什么叫“金稅”呢？

其實，除了金稅之外，還有金財、金農(nóng)、金盾、金保、金關、金審等十二個“金”字頭工程，是《國務院17號文件》提出的十二個業(yè)務系統(tǒng)的工程建設。只不過，其它的沒金稅有名而已。

1994年稅制改革，增值稅全面開征，金稅工程一期當然也于同一年啟動。一期要解決的是增值稅管理面臨的首要問題：增值稅專票可以抵扣，如果企業(yè)拿假發(fā)票抵扣怎么辦？

需要上下游比對——抵扣聯(lián)、存根聯(lián)比對。所以，金稅一期著手開發(fā)增值稅發(fā)票“交叉稽核”系統(tǒng)。

1995年，金稅一期在全國50個試點單位上線。但很遺憾，當時電子化水平很低，都是手工采集數(shù)據(jù)，錯誤率非常高，金稅一期都沒等到在全國鋪開，1996年就叫停了。

可以說，金稅一期是以失敗告終的。

二、金稅二期

官方總結經(jīng)驗，無縫銜接啟動金稅二期項目。

1998年到2003年間試點并逐步推廣。

金稅二期繼續(xù)完善交叉稽核系統(tǒng)，并著力搞定防偽稅控。

很多人不知道，以前增值稅專用發(fā)票都是手寫的，你敢信？

以前假發(fā)票、虛開發(fā)票，那真是滿天飛。很多人都沒經(jīng)歷過那個年代的亂象。90年代的中國，要多魔幻有多魔幻。

直到1999年，稅務局才停止發(fā)售手寫版十萬元以上的增值稅專票，十萬元以上，必須通過防偽稅控系統(tǒng)開具；

2002年開始，這個限額壓低，變成一萬元；

到2003年，所有增值稅一般納稅人必須通過防偽稅控系統(tǒng)開專票，不論金額大小，手寫專票一律廢止，不能抵扣。

“以票控稅”的格局初步形成。

但是，僅限專票，其他手寫發(fā)票尚未退出歷史舞臺。手寫發(fā)票完全謝幕，已經(jīng)是2016年營改增以后的事了。

哦，對了，“營改增”的2016年是我國當代稅制史上的第二個重要年份。

三、金稅三期

金稅二期推行的同時，2003年，金稅三期啟動。

你沒看錯，金稅三期2003年就開始建設了。

什么時候上線的呢？

2013年才開始試點，在廣東、山東、河南、山西、內(nèi)蒙、重慶6個省級單位試點，到“營改增”之后，才全國上線。

金稅三期從開始建設到全面上線，用了13年。

2016年，營業(yè)稅改征增值稅。稅種的變化也勢必導致征管機構的變遷。營業(yè)稅原來歸地稅局管，增值稅歸國稅局管。既然全改為增值稅了，還同時留著倆部門干嘛呢？

所以，2018年，國地稅合并。相對應地，金稅系統(tǒng)也要并庫，2019年金稅三期并庫版（也叫優(yōu)化版）正式上線。

這才是金稅三期的完全體。

從2003年起算，已經(jīng)過了十六年。

金稅三期的關鍵詞我概括為 “統(tǒng)一”。

平臺合并，數(shù)據(jù)集中。不再局限于增值稅而是覆蓋全稅種，金稅從增值稅中走來，最后成長為一個綜合性稅收系統(tǒng)；同時，與其他監(jiān)管部門強勢聯(lián)網(wǎng)，匯集稅收大數(shù)據(jù)。

“以數(shù)治稅”的格局初步形成。

金三不斷升級，2019年社保劃歸稅務征收，2021年土地出讓金劃歸稅務，稅務的集成、整合度越來越高。

四、金稅四期

與此同時，金稅四期啟動。金四的關鍵詞是“發(fā)票電子化”，繼續(xù)貫徹“以數(shù)治稅”理念，發(fā)展“智慧稅務”。正在試點推進的全電發(fā)票就是金稅四期的最重要抓手。

可以想一下，等徹底取消紙質(zhì)發(fā)票，全都變成全電發(fā)票以后會怎樣。

不是電子發(fā)票哦，是全電發(fā)票。

全稱是全面電子化數(shù)字發(fā)票?！叭姲l(fā)票”的名字不確切，現(xiàn)在官方已經(jīng)逐步改稱“數(shù)電發(fā)票”了。

開具、報銷、入賬、檔案、存儲全程數(shù)字化。發(fā)票 “即時開具、即時交付、即時查驗”。

如果你還不能理解全電發(fā)票的意義。

不妨想一下數(shù)字人民幣。

大家現(xiàn)在用的紙質(zhì)發(fā)票就好比紙幣，刷卡支付就好比是電子發(fā)票，而數(shù)電發(fā)票就好比數(shù)字人民幣。

稅務數(shù)據(jù)上云，金稅四期將開啟稅務領域的天網(wǎng)時代。

五、未來展望

不過，很多人過度妖魔化金稅四期，說得金稅四期無所不能，目前來看，還沒那么厲害。

因為，稅務監(jiān)管的終極手段是什么？是發(fā)票嗎？

不，是資金。

比如我之前講過的贈與稅，為什么沒法開征？

我們現(xiàn)在說銀稅合作，還局限于共享和推送信息，稅務是不能直接查看企業(yè)和個人賬戶的。大家可以看一下《稅收征管法》第五十四條第六項是怎么寫的。需要審批的。

網(wǎng)上說的直接排查老板、高管流水是不行的。頂多是銀行系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有問題，共享給稅務。按現(xiàn)行法，稅務不能直接監(jiān)控，需要審批。

那么，金稅系統(tǒng)到什么時候會成為完全體呢？

等數(shù)字人民幣推廣使用的時候。

作為數(shù)字發(fā)票平臺的金稅四期系統(tǒng)與數(shù)字人民幣系統(tǒng)結合。

那個時候，一切交易、一切資金流向都會在監(jiān)控之中。

我做財稅顧問時，經(jīng)常說，草莽時代已經(jīng)結束了。

越是存量時代，越重視稅務監(jiān)管。

工業(yè)社會的組織方式必然要求嚴格的規(guī)則性，而我們已經(jīng)全面進入工業(yè)社會，規(guī)則時代、合規(guī)時代正在到來。