一.概述

個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳是什么意思？

預(yù)扣預(yù)繳是與匯算清繳相對而言的，僅針對居民個(gè)人。自2019年1月1日起，我國實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，將工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得統(tǒng)稱為綜合所得，居民個(gè)人取得綜合所得，按年計(jì)算個(gè)人所得稅，有扣繳義務(wù)人的，由扣繳義務(wù)人按月或者按次預(yù)扣預(yù)繳稅款。年度預(yù)扣預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額不一致的，由居民個(gè)人于次年3月1日至6月30日向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理綜合所得年度匯算清繳，稅款多退少補(bǔ)。

“預(yù)”與“清”的前置條件，先預(yù)扣預(yù)繳，如果預(yù)扣預(yù)繳的稅額與年度應(yīng)納稅稅額不一致，就需要進(jìn)行匯算清繳，如果一致，則無需匯算清繳。

需要說明的是對于非居民個(gè)人，取得工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得，有扣繳義務(wù)人的，由扣繳義務(wù)人按月或者按次代扣代繳稅款，不辦理匯算清繳。

◆居民個(gè)人，綜合所得，適用預(yù)扣預(yù)繳，視情形辦理匯算清繳；非居民個(gè)人，綜合所得，適用代扣代繳，無需匯算清繳。

二.政策依據(jù)

1.《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)施新個(gè)人所得稅法若干征管銜接問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第56號）

2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<個(gè)人所得稅扣繳申報(bào)管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第61號）

3.《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡便優(yōu)化部分納稅人個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第19號）

4.《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善調(diào)整部分納稅人個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第13號）

5.《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕164號）

三.累計(jì)預(yù)扣法

扣繳義務(wù)人向居民個(gè)人支付工資、薪金所得時(shí)，按累計(jì)預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅。年度預(yù)扣預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額不一致的，由居民個(gè)人于次年3月1日至6月30日向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理綜合所得年度匯算清繳，稅款多退少補(bǔ)。

扣繳義務(wù)人向居民個(gè)人支付工資、薪金所得時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照累計(jì)預(yù)扣法計(jì)算預(yù)扣稅款，并按月辦理全員全額扣繳申報(bào)。

◆累計(jì)預(yù)扣法，是指扣繳義務(wù)人在一個(gè)納稅年度內(nèi)預(yù)扣預(yù)繳稅款時(shí)，以納稅人在本單位截至當(dāng)前月份工資、薪金所得累計(jì)收入減除累計(jì)免稅收入、累計(jì)減除費(fèi)用、累計(jì)專項(xiàng)扣除、累計(jì)專項(xiàng)附加扣除和累計(jì)依法確定的其他扣除后的余額為累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳應(yīng)納稅所得額，適用個(gè)人所得稅預(yù)扣率表一，計(jì)算累計(jì)應(yīng)預(yù)扣預(yù)繳稅額，再減除累計(jì)減免稅額和累計(jì)已預(yù)扣預(yù)繳稅額，其余額為本期應(yīng)預(yù)扣預(yù)繳稅額。余額為負(fù)值時(shí)，暫不退稅。納稅年度終了后余額仍為負(fù)值時(shí)，由納稅人通過辦理綜合所得年度匯算清繳，稅款多退少補(bǔ)。具體計(jì)算公式如下：

本期應(yīng)預(yù)扣預(yù)繳稅額=（累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳應(yīng)納稅所得額×預(yù)扣率-速算扣除數(shù))-累計(jì)減免稅額-累計(jì)已預(yù)扣預(yù)繳稅額

累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳應(yīng)納稅所得額=累計(jì)收入-累計(jì)免稅收入-累計(jì)減除費(fèi)用-累計(jì)專項(xiàng)扣除-累計(jì)專項(xiàng)附加扣除-累計(jì)依法確定的其他扣除

其中：累計(jì)減除費(fèi)用，按照5000元/月乘以納稅人當(dāng)年截至本月在本單位的任職受雇月份數(shù)計(jì)算。

上述公式中，計(jì)算居民個(gè)人工資、薪金所得預(yù)扣預(yù)繳稅額的預(yù)扣率、速算扣除數(shù)。按《個(gè)人所得稅預(yù)扣率表一》執(zhí)行，如下：

設(shè)計(jì)累計(jì)預(yù)扣法的目的是盡可能使居民個(gè)人日常被扣繳義務(wù)人預(yù)扣預(yù)繳的稅款與其年度應(yīng)納稅款接近，避免納稅人進(jìn)行匯算清繳。但仍存在的以下問題：

第一個(gè)問題請看案例1和案例2：

【案例1】小王為A單位員工，2020年1-12月在A單位取得工資薪金50000元，單位為其辦理了2020年1-12月的工資薪金所得個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)。其中，2021年，A單位1月給其發(fā)放10000元工資，2-12月每月發(fā)放4000元工資。在不考慮“三險(xiǎn)一金”等各項(xiàng)扣除情況下，按照上述累計(jì)預(yù)扣法計(jì)算，小張1月需預(yù)繳個(gè)稅（10000-5000）×3%=150元，其他月份無需預(yù)繳個(gè)稅；全年算總賬，年度預(yù)扣預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額不一致，多繳的150元稅款小王應(yīng)于次年3月1日至6月30日向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理綜合所得年度匯算清繳。

即雖然全年算賬不用繳稅，但因其各月間收入波動(dòng)較大或者前高后低等原因，年中無法判斷全年所得情況而某一個(gè)或幾個(gè)月份被預(yù)扣預(yù)繳了稅款，年度終了后仍需申請退稅。為了解決上述問題，《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡便優(yōu)化部分納稅人個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第19號），對部分納稅人個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法進(jìn)行了簡便優(yōu)化：對上一完整納稅年度內(nèi)每月均在同一單位預(yù)扣預(yù)繳工資、薪金所得個(gè)人所得稅且全年工資、薪金收入不超過6萬元的居民個(gè)人，扣繳義務(wù)人在預(yù)扣預(yù)繳本年度工資、薪金所得個(gè)人所得稅時(shí)，累計(jì)減除費(fèi)用自1月份起直接按照全年6萬元計(jì)算扣除。即，在納稅人累計(jì)收入不超過6萬元的月份，暫不預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅；在其累計(jì)收入超過6萬元的當(dāng)月及年內(nèi)后續(xù)月份，再預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅。

具體來說需同時(shí)滿足三個(gè)條件：（1）上一納稅年度1-12月均在同一單位任職且預(yù)扣預(yù)繳申報(bào)了工資薪金所得個(gè)人所得稅；（2）上一納稅年度1-12月的累計(jì)工資薪金收入（包括全年一次性獎(jiǎng)金等各類工資薪金所得，且不扣減任何費(fèi)用及免稅收入）不超過6萬元；（3）本納稅年度自1月起，仍在該單位任職受雇并取得工資薪金所得。

按照19號公告新預(yù)扣預(yù)繳方法后，小王自1月份起即可直接扣除全年累計(jì)減除費(fèi)用6萬元而無需預(yù)繳稅款，年度終了也就不用辦理匯算清繳。

【案例2】小周為A單位員工，2020年1-12月在A單位取得工資薪金50000元，單位為其辦理了2020年1-12月的工資薪金所得個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)。2021年，A單位每月給其發(fā)放工資8000元、個(gè)人按國家標(biāo)準(zhǔn)繳付“三險(xiǎn)一金”2000元。在不考慮其他扣除情況下，按照原預(yù)扣預(yù)繳方法，小周每月需預(yù)繳個(gè)稅=（8000-5000-2000）×3%-0=30元。采用19號公告新預(yù)扣預(yù)繳方法，1-7月份，小周因其累計(jì)收入（8000×7個(gè)月=56000元）不足6萬元而無需繳稅；從8月份起，小周累計(jì)收入超過6萬元，每月需要預(yù)扣預(yù)繳的稅款計(jì)算如下：

8月預(yù)扣預(yù)繳稅款=（8000×8-2000×8-60000)×3%-0=0元

9月預(yù)扣預(yù)繳稅款=（8000×9-2000×9-60000)×3%-0=0元

10月預(yù)扣預(yù)繳稅款=（8000×10-2000×10-60000)×3%-0=0元

11月預(yù)扣預(yù)繳稅款=（8000×11-2000×11-60000)×3%-0=180元

12月預(yù)扣預(yù)繳稅款=（8000×12-2000×12-60000)×3%-180=180元

第二個(gè)問題是當(dāng)年實(shí)際工作不滿一年，按照規(guī)定“累計(jì)減除費(fèi)用，按照5000元/月乘以納稅人當(dāng)年截至本月在本單位的任職受雇月份數(shù)計(jì)算”，即預(yù)扣預(yù)繳按照實(shí)際工作月份數(shù)減除費(fèi)用，但全年計(jì)算時(shí)是按照60000元/年計(jì)算減除費(fèi)用的，由此造成匯算清繳退稅的情形。

【案例3】小王自2020年6月大學(xué)畢業(yè)后在A公司任職，2020年底離開原任職單位并通過B公司招聘。但受2021年新冠疫情影響，小王直到2021年12月才正式入職B公司工作，當(dāng)月取得工資薪金10000元，不考慮專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除的情形下，按照上述累計(jì)預(yù)扣法，B公司應(yīng)預(yù)扣預(yù)繳稅款=（10000-5000）*3%-0=150元，因當(dāng)年小王僅取得10000元綜合所得，全年計(jì)算無需繳納個(gè)人所得稅，年度預(yù)扣預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額不一致，多繳的150元稅款小王應(yīng)于次年3月1日至6月30日向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理綜合所得年度匯算清繳。

為了解決上述問題，《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善調(diào)整部分納稅人個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第13號）完善調(diào)整了年度中間首次取得工資、薪金所得等人員有關(guān)個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法：對一個(gè)納稅年度內(nèi)首次取得工資、薪金所得的居民個(gè)人，扣繳義務(wù)人在預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅時(shí)，可按照5000元/月乘以納稅人當(dāng)年截至本月月份數(shù)計(jì)算累計(jì)減除費(fèi)用?！緜渥?，必須滿足以下條件：1. 自納稅年度首月起至新入職時(shí)，未取得工資、薪金所得或者未按照累計(jì)預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳過連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅；2. 居民個(gè)人】

按照13號公告新預(yù)扣預(yù)繳方法后，小王在12月份即可直接扣除減除費(fèi)用6萬元（5000*12）而無需預(yù)繳稅款，年度終了也就不用辦理匯算清繳。該調(diào)整大大減輕了年度中間首次入職人員的稅收負(fù)擔(dān)。

第三個(gè)問題是納稅人不是固定從一處取得生產(chǎn)經(jīng)營所得，一般需要進(jìn)行匯算清繳。請注意“累計(jì)減除費(fèi)用，按照5000元/月乘以納稅人當(dāng)年截至本月在本單位的任職受雇月份數(shù)計(jì)算”。意思是說，扣繳義務(wù)人扣除“累計(jì)減除費(fèi)用”只與“當(dāng)年任職的本單位有關(guān)”，而與“當(dāng)年曾任職的其他單位無關(guān)”。

【案例4】2019年1至6月，張三在A公司就職，每月工資為10000元，“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除為1500 元，享受子女教育專項(xiàng)附加扣除1000 元。7至12月，張三跳槽至B公司就職，每月工資為15000 元，“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除為2500 元，享受子女教育專項(xiàng)附加扣除1000 元。張三在A、B公司的工資薪金個(gè)稅該如何繳納？

原單位

A公司按照張三預(yù)先提供的專項(xiàng)附加扣除信息實(shí)施個(gè)稅預(yù)扣，按照累計(jì)預(yù)扣法累積計(jì)算然后代扣代繳個(gè)稅。

1 月（稅款所屬期，下同）：(10000-5000-1500-1000）×3% =75 元

2 月：(10000×2-5000×2-1500×2-1000×2）×3%-75 =75 元

3月：(10000×3-5000×3-1500×3-1000×3）×3%-75×2 =75 元

4 月：(10000×4-5000×4-1500×4-1000×4）×3%-75 ×3=75 元

5 月：(10000×5-5000×5-1500×5-1000×5）×3%-75 ×4=75 元

6月：(10000×6-5000×6-1500×6-1000×6）×3%-75×5 =75 元

A公司為張三累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅450元。

新單位

B公司按照張三提供的專項(xiàng)附加扣除信息實(shí)施個(gè)稅預(yù)扣，按照累計(jì)預(yù)扣法累積計(jì)算然后代扣代繳個(gè)稅。需要注意，B公司并沒有張三此前的工資信息，因此累計(jì)預(yù)扣是從7月份開始計(jì)算。

7 月：(15000-5000-2500-1000）×3% =195 元

8月：(15000×2-5000×2-2500×2-1000×2）×3%-195 =195 元

9月：(15000×3-5000×3-2500×3-1000×3）×3%-195 ×2=195 元

10 月：(15000×4-5000×4-2500×4-1000×4）×3%-195 ×3=195 元

11月：(15000×5-5000×5-2500×5-1000×5）×3%-195 ×4=195 元

12月，張三的累計(jì)預(yù)繳應(yīng)納稅所得額為39000元，適用稅率表第2級的稅率和速算扣除數(shù)。

12月：(15000×6-5000×6-2500×6-1000×6）×10%-2520-195×5 =405 元

B公司為張三累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅1380元。

2020年 匯算清繳，2019年全年，A、B公司共為張三累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅450+1380=1830元。

張三2019年實(shí)際取得的工資薪金應(yīng)繳納個(gè)人所得稅：

(10000×6+15000×6-5000×12-1500×6-2500×6-1000×12）×10%-2520=2880元

按照相關(guān)規(guī)定，張三應(yīng)在2020年3月1日至6月30日內(nèi)進(jìn)行匯算清繳，補(bǔ)繳個(gè)人所得稅1050元。

因上述A，B公司直接不能實(shí)現(xiàn)信息共享，B公司再代扣代繳時(shí)，也不知道張三在A公司每月取得收入的進(jìn)行，以及專項(xiàng)扣除的金額，轉(zhuǎn)向附加扣除的金額等信息，也就不能按照實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)扣預(yù)繳，年度都終了需要納稅人進(jìn)行匯算清繳。

需要重點(diǎn)指出的是，如果張三未依法辦理綜合所得年度匯算的，可能面臨稅務(wù)行政處罰，并記入個(gè)人納稅信用檔案。

張三更換新單位之后要及時(shí)在個(gè)人所得稅APP中專項(xiàng)附加扣除中，進(jìn)行代扣代繳單位的變更，否則新單位預(yù)扣預(yù)繳時(shí)不能扣除專項(xiàng)附加扣除。