根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定：

　　納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。

　　納稅人采取欺騙、隱瞞手段，故意不繳、少繳稅款的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為偷稅。對未采取欺騙、隱瞞手段，只是因理解稅收政策不準(zhǔn)確、計算錯誤等失誤導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，依法追繳稅款、滯納金，不定性為偷稅。(這里包括扣繳義務(wù)人采取上述手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，但不包括應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的行為)

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2002〕33號)規(guī)定：

　　偷稅手段包括具有欺騙、隱瞞性質(zhì)的各種手段，“欺騙、隱瞞”是偷稅手段的實質(zhì)性特征。從行為外部特征來講，主要包括以下4類行為：

　　(1)偽造、變造、隱匿和擅自銷毀賬簿、記賬憑證(包括用于記賬的發(fā)票等原始憑證)

　　偽造，是指納稅人、扣繳義務(wù)人依照真賬簿、真憑證的式樣制造虛假的賬簿和記賬憑證，以假充真的行為;變造，是指納稅人、扣繳義務(wù)人對賬簿、記賬憑證進(jìn)行挖補(bǔ)、涂改、拼接等方式，制作假賬、假憑證，以假亂真的行為;隱匿，是指納稅人、扣繳義務(wù)人將賬簿、記賬憑證故意隱藏起來，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以查實計稅依據(jù)的行為;擅自銷毀，是指納稅人、扣繳義務(wù)人在法定的保存期間內(nèi)，擅自將正在使用中或者未過期的賬簿、記賬憑證銷毀處理的行為。

　　(2)在賬簿上多列支出或者不列、少列收入

　　對于在賬簿上多列支出或者不列、少列收入的手段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅人、扣繳義務(wù)人主觀故意認(rèn)定以及行為的總體納稅影響情況進(jìn)行綜合分析。多列支出，是指在賬簿上填寫超出實際支出的數(shù)額，以沖抵或者減少實際收入的數(shù)額，虛增成本，亂攤費用，縮小利潤數(shù)額等行為。

　　(3)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報

　　經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報是指應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知后，仍拒不申報的行為。

　　經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報包括：

　?、偌{稅人、扣繳義務(wù)人已經(jīng)依法辦理稅務(wù)登記的;

　　②依法不需要辦理稅務(wù)登記的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報的;

　?、凵形匆婪ㄞk理稅務(wù)登記的納稅人、扣繳義務(wù)人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報的。

　　(4)進(jìn)行虛假的納稅申報

　　虛假的納稅申報，是指納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行納稅申報過程中，制造虛假情況，如不實填寫或者提供納稅申報表、財務(wù)會計報表以及其他的納稅資料等，少報、隱瞞應(yīng)稅項目、銷售收入和經(jīng)營利潤等行為。

　　偷稅結(jié)果反映偷稅行為對國家稅收的危害及其程度，是偷稅行為認(rèn)定的基本要素。根據(jù)相關(guān)司法解釋，偷稅數(shù)額是指在確定的納稅期間，不繳或者少繳各稅種稅款的總額。具體稅種偷稅數(shù)額認(rèn)定有特別規(guī)定的，按特別規(guī)定執(zhí)行。