上個世紀(jì)90年代，當(dāng)時為了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步理順中央與地方的財政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮國家財政的智能作用，增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力，我國開始實(shí)行了分稅制財政管理體制。為適應(yīng)分稅制財政管理體制的需要，省及省以下的稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)為兩個系統(tǒng)：國家稅務(wù)局(國稅局)與地方稅務(wù)局(地稅局)。

那國稅和地稅到底有啥不同？

首先，國稅局與地稅局負(fù)責(zé)征收的稅種不同。（具體不同往下看）

其次，領(lǐng)導(dǎo)管理體制也不同。

國家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國家稅務(wù)總局垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)審批等方面按照下管一級的原則，實(shí)行垂直管理;

我國現(xiàn)有北京、天津、上海、重慶 4個直轄市，均設(shè)有地稅局。比較特殊的是，目前上海市國家稅務(wù)局、地稅局實(shí)行合署辦公。

下面我們來具體看一下我國稅務(wù)管理體制及機(jī)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容

一、稅務(wù)管理體制

1.稅務(wù)管理體制是指在中央與地方，以及地方各級政府之間劃分稅收管理權(quán)限（簡稱稅權(quán)）的一種制度，是稅收管理制度的重要組成部分。稅收管理權(quán)限包括稅收立法權(quán)和稅收管理權(quán)兩個方面。

（1）稅收立法權(quán)包括：稅法制定權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和公布權(quán)。

（2）稅收管理權(quán)包括：稅種的開征與停征權(quán)、稅法的解釋權(quán)、稅目的增減與稅率的調(diào)整權(quán)、減免稅的審批權(quán)。

二、我國稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能劃分

1.稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

國家稅務(wù)總局是我國稅務(wù)管理工作的最高職能機(jī)構(gòu)，代表國家實(shí)施稅務(wù)管理的職能。國稅局系統(tǒng)實(shí)行國家稅務(wù)總局垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制，省以下地稅局也實(shí)行垂直管理。

2.稅收征收范圍的劃分

國稅及地稅企業(yè)所得稅征收一般情況劃分如下圖所示：

【提示】

（1）企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整。

（2）非居民企業(yè)未在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，而有來源于中國境內(nèi)的所得；或雖在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，但取得的來源于中國境內(nèi)的所得與其在中國境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所無實(shí)際聯(lián)系，中國境內(nèi)的單位、個人向非居民企業(yè)支付上述所得的，該項所得應(yīng)扣繳的企業(yè)所得稅的征收管理，分別由主管支付該項所得的中國境內(nèi)單位、個人的所得稅的國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)（其中不納企業(yè)所得稅的單位由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。

（3）依法免繳增值稅、營業(yè)稅（2016年5月1日前繳納）的企業(yè)，按其免繳的上述稅種確定企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)。既不納增值稅，也不納營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅暫由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理。

（4）既繳納增值稅，又繳納營業(yè)稅的企業(yè)（2016年5月1日之前繳納），原則上按其稅務(wù)登記時自行申報的主營業(yè)務(wù)應(yīng)納的上述稅種確定企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)。企業(yè)辦理稅務(wù)登記時無法確定主營業(yè)務(wù)的，一般以工商登記注明的第一項業(yè)務(wù)為準(zhǔn)。

值得注意的是：隨著納稅人一直反映國稅局、地稅局兩頭跑的困擾，國家逐步注意到了并在最近審議通過了《深化國稅、地稅征收體制改革方案》明確提出，深化國稅、地稅征管體制改革，是在堅持國稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行體制加以改革完善，特別是加強(qiáng)國稅、地稅合作為納稅人提供便利。目前各地稅務(wù)機(jī)關(guān)正積極推進(jìn)國地稅之間的合作，以后辦稅會越來越便利。

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