中國的稅改史分為

1. 1978年，中國實行經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行了第一步利改稅，即國有企業(yè)改上繳利潤為繳納所得稅；

2. 1984年實行第二步利改稅，將工商統(tǒng)一稅改為工商稅和產(chǎn)品稅、所得稅，開征城市維護(hù)建設(shè)稅；

3. 1986年開征個人所得稅；

4. 1994年實行稅制改革，根據(jù)不同行業(yè)和稅種，將產(chǎn)品稅改為增值稅，將建筑安裝、交通運輸、飲食服務(wù)、郵政電訊等服務(wù)行業(yè)所經(jīng)營項目納入營業(yè)稅的征收范圍。在這種條件下將過去的稅務(wù)局分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。

1994年以前，我國從中央到地方只有一個稅收征管系統(tǒng)，中央稅收主要靠地方稅務(wù)局征收。

1994年7月1日，國稅地稅正式分開。

但分稅制實行了24年，存在的一些問題也逐漸暴露。一方面，國地稅分設(shè)會使納稅人的納稅成本增加，稅務(wù)機關(guān)的征稅成本增加，不利于稅務(wù)人員全面掌握稅收業(yè)務(wù)；另一方面，機構(gòu)分設(shè)所導(dǎo)致的機構(gòu)爭議也成為問題。

2018年3月13日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，國務(wù)院將改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，實行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

地稅國稅合并是大勢所趨，這就成了未來一段時間內(nèi)體制改革的重點，這項方案落實的具體時間沒有明確，但大幕已經(jīng)拉開。

合并后，好處主要有

1. 可以提高征管效率，避免國、地稅之間的推諉扯皮，同時促進(jìn)稅收征管的全國統(tǒng)一性，平衡地區(qū)差異性。

2. 能方便納稅人申報及應(yīng)對稅務(wù)機關(guān)檢查，減少了企業(yè)的稅收合規(guī)成本。

3. 征稅系統(tǒng)可以對人員進(jìn)行更好的配置，強化最需要加強的部門，提高稅收征收的整體效率；

4. 稅務(wù)局可以一次對所有稅種統(tǒng)一檢查，避免了以往對非本單位的稅收風(fēng)險覺得事不關(guān)己高高掛起的弊端。

5. 地方財政數(shù)據(jù)造假的可能性下降。以前，地方稅務(wù)局僅僅在業(yè)務(wù)上歸屬國家稅務(wù)總局指導(dǎo)，但人事等由同級政府決定，所以地方政府為了政績的需要，對地稅、非稅收入造假就有了可能。合并后，征稅權(quán)在一定程度上上收，可有力避免此類現(xiàn)象。