中國(guó)報(bào)道訊(張洪禎 孫天洋 報(bào)道)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局分別于2013年和2018年出臺(tái)了《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，“通知”指出2013年1月-2017年12月和2018年1月-2020年12月，圖書(shū)批發(fā)零售環(huán)節(jié)免征增值稅，2020年即是優(yōu)惠政策實(shí)施的最后一年。

從2010年前后開(kāi)始，在網(wǎng)絡(luò)書(shū)店的沖擊、數(shù)字出版的興起、民眾閱讀習(xí)慣的改變、實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)成本的不斷上升、大批實(shí)體書(shū)店紛紛倒閉的情況下，實(shí)體書(shū)店進(jìn)入了發(fā)展“寒冬”期。數(shù)據(jù)顯示，2007年-2014年，我國(guó)實(shí)體書(shū)店減少了1.5萬(wàn)家。

由此，國(guó)家從2013年開(kāi)始實(shí)施的免稅優(yōu)惠政策，使得近些年實(shí)體書(shū)店發(fā)展開(kāi)始回暖，并呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)?！?018年新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年，全國(guó)共有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)17.2萬(wàn)處，較2017年增長(zhǎng)5.4%。除了數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，一批內(nèi)涵豐富的特色書(shū)店、校園書(shū)店、社區(qū)書(shū)店、品牌書(shū)店不斷涌現(xiàn)。

實(shí)施了近7年的免稅優(yōu)惠政策，為圖書(shū)發(fā)行業(yè)尤其是實(shí)體書(shū)店的高質(zhì)量發(fā)展，起到了非常積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，圖書(shū)發(fā)行業(yè)尤其是實(shí)體書(shū)店，剛剛解決生存問(wèn)題，正處于高質(zhì)量發(fā)展的爬坡階段。如果此時(shí)征收稅款，對(duì)其發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

基于實(shí)體書(shū)店發(fā)展的現(xiàn)狀，今年全國(guó)兩會(huì)中全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)出版總社原總編輯林陽(yáng)提出了繼續(xù)實(shí)施圖書(shū)批發(fā)零售環(huán)節(jié)免征增值稅的提案。

提案內(nèi)容包括近年受惠于免稅政策而發(fā)展的實(shí)體書(shū)店：廣東新華發(fā)行集團(tuán)每年增值稅費(fèi)支出減少約3000—4000萬(wàn)元。發(fā)行集團(tuán)將有關(guān)免稅資金專項(xiàng)投入于實(shí)體書(shū)店及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)店建設(shè)改造，截至目前，累計(jì)已改造建設(shè)門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)7.48萬(wàn)平方米，投入資金達(dá)1.2億元。

江蘇實(shí)體書(shū)店從2013年免稅優(yōu)惠政策實(shí)施以來(lái)，進(jìn)入了增長(zhǎng)(面積)最快最多的時(shí)期。其中，江蘇新華書(shū)店發(fā)行集團(tuán)2018年末營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較2013年末增長(zhǎng)453個(gè)(其中農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)每年增加100個(gè))，網(wǎng)點(diǎn)面積增加約8.66萬(wàn)平方。

此前7年實(shí)施的免稅優(yōu)惠政策，猶如雪中送炭，讓不少實(shí)體書(shū)店節(jié)省下資金用于書(shū)店轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此，才有了一個(gè)個(gè)顏值高、內(nèi)涵高的書(shū)店，吸引了許多讀者尤其是年輕讀者重新走進(jìn)書(shū)店，拿起書(shū)本進(jìn)行閱讀。具體如下：

江蘇絕大多數(shù)實(shí)體店由暗淡破舊的賣(mài)場(chǎng)書(shū)店向顏值高的體驗(yàn)式書(shū)店轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)爻鞘形幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為城市的文化坐標(biāo)。僅江蘇新華書(shū)店發(fā)行集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，年均網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)(改造)投入超億元，其中免稅政策給予了重要的支撐。

四川新華文軒自2013年享受免稅優(yōu)惠政策以來(lái)，每年享受免稅金額達(dá)到1.6億元左右。這些資金主要用于出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，有力地促進(jìn)了公司“多品牌建設(shè)、多團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)、多模式發(fā)展”策略實(shí)施，推動(dòng)了公司電子商務(wù)、數(shù)字出版和出版物供應(yīng)鏈等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

此外，實(shí)體書(shū)店還是倡導(dǎo)全民閱讀、建設(shè)書(shū)香社會(huì)中一支重要的力量。上海的“鐘書(shū)閣”、廣州的“方所”、南京的“先鋒”、杭州的“曉風(fēng)”……他們都代表了一個(gè)城市的文化品味和精神氣質(zhì)，其文化意義和精神意義都是不可低估的。且由于免稅優(yōu)惠政策的實(shí)施，湖南省新華書(shū)店系統(tǒng)共向社會(huì)捐贈(zèng)圖書(shū)等文化產(chǎn)品1.7億元。湖南省民營(yíng)書(shū)業(yè)多次組織向貧困地區(qū)中小學(xué)校及困難學(xué)生提供資助，累計(jì)捐書(shū)捐款300余萬(wàn)元。

免征增值稅有利于企業(yè)將更加充裕額資金投入到社會(huì)文化服務(wù)，開(kāi)展各類文化活動(dòng)，引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚。以河北省衡水市新華書(shū)店為例，該店在公益先行、低價(jià)讓利的同時(shí)，不斷加大投入，廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，每年開(kāi)展活動(dòng)約300余場(chǎng)，每年公益捐贈(zèng)活動(dòng)多達(dá)20余場(chǎng)，惠民舉措形式多樣。最為代表性的品牌活動(dòng)就是“新華書(shū)香節(jié)”，企業(yè)最大限度讓利，幾乎“零”利潤(rùn)惠民。但僅市店主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)就有30萬(wàn)人次的讀者從中受益，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益最大化。

7年免稅有效遏制了實(shí)體書(shū)店的倒閉潮，為實(shí)體書(shū)店(圖書(shū)批發(fā)零售環(huán)節(jié))增添了發(fā)展后勁，為倡導(dǎo)全民閱讀、推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)提供了有力保障。因而在未來(lái)發(fā)展中，政府以及有關(guān)部門(mén)繼續(xù)實(shí)施圖書(shū)批發(fā)零售環(huán)節(jié)免征增值稅的政策，將有力助推實(shí)體書(shū)店可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯：李祎凡