先說一個被許多人忽略的事實(shí)：按人大制定的《城建稅法》，城建稅是沒有申報義務(wù)的。

這樣，稅務(wù)總局如果想制作一張城建稅申報表，并提出申報要求，是找不到法律依據(jù)的。

我猜，這就是把城建稅申報并入增值稅申報表的原因之一，不知不覺之中解決了城建稅申報的法律問題。

當(dāng)然，按《城建稅法》，城建稅有納稅義務(wù)、有納稅金額的計(jì)算依據(jù)要求、有繳納時間要求，只是獨(dú)獨(dú)沒有申報義務(wù)，包括申報的內(nèi)容、申報的時限等要求。

有人問，那以前1985年的《城建稅暫行條例》，不是也沒有申報義務(wù)嗎，大家還不是照樣申報了三十多年了？

但當(dāng)時有個外延很寬的第五條：

第五條 城市維護(hù)建設(shè)稅的征收、管理、納稅環(huán)節(jié)、獎罰等事項(xiàng)，比照產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定辦理。

看“比照”二字，考慮到時代背景和當(dāng)時法制水平，這個第五條可以認(rèn)為是設(shè)立了申報義務(wù)。

把城建稅和增值稅兩個稅強(qiáng)行拉到一張表來申報的事，點(diǎn)評兩點(diǎn)特殊情況：

其一，如果以前月度增值稅申報正確，但城建稅稅率適用錯誤，導(dǎo)致少交城建稅，只補(bǔ)城建怎么申報呢？

活人自然不可能被尿憋死。未來，要么制作或保留單獨(dú)的城建稅申報表來申報，要么增值稅做零申報、只補(bǔ)報城建稅，并加算滯納金。

其二，如果以前月度增值稅稅率適用錯誤，導(dǎo)致少交增值稅，現(xiàn)在通過一張表申報，會發(fā)現(xiàn)，所補(bǔ)的增值稅與城建稅在同一個稅款所屬期，從而加收城建稅的滯納金就順理成章了。

那么是否應(yīng)該加收城建稅的滯納金呢？

這涉及到城建的計(jì)稅依據(jù)是“實(shí)際繳納的增值稅”還是“應(yīng)該繳納的增值稅 ”，正如我前一篇文章《實(shí)際繳納VS.應(yīng)當(dāng)繳納？—談城建稅征管公告征求意見稿》所分析，法律規(guī)定用實(shí)際繳納的增值稅計(jì)城建，那么，不論之前增值稅繳納是否正確，只要是按 “實(shí)際繳納”的增值稅計(jì)城建稅，當(dāng)時城建稅就沒有少交，不應(yīng)該有滯納金，同表申報就有問題。

反之，按正在征求意見的《關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見稿）》，將“實(shí)際繳納”指認(rèn)為“應(yīng)該繳納”，自然就會產(chǎn)生滯納金。一張表申報兩個稅的思想就是用“應(yīng)該繳納的增值稅”計(jì)算城建稅。

《關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》雖然還在征求意見到8月13號，但申報表已經(jīng)按它的思想來進(jìn)行程序性規(guī)范了。

來源：藍(lán)敏說稅

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