5月9日，財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（以下簡稱《公告》），對公租房中涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅等多項稅收予以免征或在企業(yè)計算應納稅所得額時扣除。

《公告》執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31日，歷時兩年時間。多項減稅措施的落地，將對減輕公租房相關稅負起到重要作用。

記者注意到，這并非公租房首次享受稅收優(yōu)惠，此次《公告》發(fā)布，可以說是對此前實施了三年時間的公租房稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)。

公租房印花稅、契稅等多項稅收免征

《公告》稱，對公租房建設期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項目中配套建設公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。

此外，公租房涉及的一些印花稅、契稅也予以免征。《公告》稱，對公租房經(jīng)營管理單位免征建設、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項目中配套建設公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設、管理公租房涉及的印花稅；同時，對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對公租房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。

土地增值稅方面，《公告》規(guī)定，對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20％的，免征土地增值稅。

房產(chǎn)稅方面，《公告》規(guī)定，對公租房免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經(jīng)營管理單位應單獨核算公租房租金收入，未單獨核算的，不得享受免征增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

針對捐贈住房作為公租房的行為，相關部門也在稅收上予以優(yōu)惠?！豆妗芬?guī)定，企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對其公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除。

此外，在住房租賃補貼上，相關稅收也有所優(yōu)惠?！豆妗贩Q，對符合地方政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房保障家庭從地方政府領取的住房租賃補貼，免征個人所得稅。

專家：公租房重視程度提升 預計將形成更多保障政策

值得關注的是，這并非公租房首次享受稅收優(yōu)惠，早在2015年12月30日，財政部、稅務總局就發(fā)布了《關于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱：《通知》），兩份文件中，關于減輕公租房相關稅負的內(nèi)容相差并不大，但《通知》的執(zhí)行期限則為2016年1月1日至2018年12月31日。因此，此次《公告》發(fā)布，可以說是對《通知》中公租房相關稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，實際上，2016年-2018年已經(jīng)有過類似的政策，體現(xiàn)了公租房發(fā)展中的較好導向，當前政策也是延續(xù)以前的政策思路，同時也和當前公租房發(fā)展實際有較為密切的結(jié)合。

嚴躍進稱，此次財政部明確，要繼續(xù)支持公租房的建設和運營，同時也給予了相對細化的稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了公租房發(fā)展較好的外部政策環(huán)境導向，也利好后續(xù)公租房的加快發(fā)展，類似稅費減免和免征政策主要體現(xiàn)在供應端、交易端、經(jīng)營端和需求端等領域。

嚴躍進分析，此類政策體現(xiàn)了三個思路。第一、多方位的減稅體系建立，將促進公租房供給、交易、經(jīng)營、需求等領域的減稅效應體現(xiàn)，進而降低相關成本，促進公租房的大發(fā)展。第二、類似政策或也是為了迎合此前“政府購買公租房運營管理服務”的政策內(nèi)容，通過減稅和免稅，有助于后續(xù)相關市場化機構(gòu)參與公租房運營過程中來，尤其是一些物業(yè)經(jīng)營企業(yè)和中介企業(yè)。第三、公租房在2019年的重視程度明顯提升，也體現(xiàn)了其在住房保障和住房租賃兩個領域中的重要作用，后續(xù)預計會形成更多的保障政策，尤其是類似公積金制度、居住證制度等，都會圍繞公租房進行新的創(chuàng)新。

新京報記者根據(jù)公開數(shù)據(jù)梳理看到，一些重點城市的公租房市場發(fā)展較快，房源數(shù)量也比較多。據(jù)《北京日報》報道，2018年，北京市分配公租房達3.23萬套（戶），其中實物房源2.66萬套，新增發(fā)放市場租房補貼0.57萬戶。

新京報記者 潘亦純 編輯 王進雨 校對 吳興發(fā)