十、關(guān)于合并納稅

合并納稅機(jī)制曾在《營(yíng)改增辦法》中規(guī)定過(guò)（“第七條：兩個(gè)或者兩個(gè)以上的納稅人，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可以視為一個(gè)納稅人合并納稅。具體辦法由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另行制定”），但相關(guān)規(guī)定后來(lái)被財(cái)稅[2017]58號(hào)文（《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》，自2017年7月1日起實(shí)施）廢止了。

在征求意見(jiàn)稿中，合并納稅機(jī)制得以重新提出。

征求意見(jiàn)稿第38條規(guī)定：符合規(guī)定條件的兩個(gè)或者兩個(gè)以上的納稅人，可以選擇作為一個(gè)納稅人合并納稅。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)制定。

如果增值稅合并納稅制度在增值稅法名下能夠順利實(shí)施，將有利于同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)之間的增值稅銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額的調(diào)劑使用（抽肥補(bǔ)瘦），有可能在一定程度上降低企業(yè)集團(tuán)的增值稅整體稅負(fù)。

但是，合并納稅制度的利益相關(guān)方較多，包括有關(guān)的企業(yè)和有關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。因而，其制度設(shè)計(jì)需考慮較多的影響因素，需妥善安排潛在的利益沖突問(wèn)題。