按照國(guó)稅總局貨勞司《全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策培訓(xùn)參考材料》增值稅發(fā)票使用和開具有關(guān)問題解析第四部分增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題第（一）項(xiàng)商品和服務(wù)稅收分類與編碼規(guī)定，……除特殊納稅人可以按匯總項(xiàng)開票外，其他納稅人在開票時(shí)均不允許按上一級(jí)代碼開具發(fā)票。

目前只有電信服務(wù)及總局明確的其他服務(wù)，開具發(fā)票時(shí)可以選擇上級(jí)節(jié)點(diǎn)開票，具體要求：開具專用發(fā)票時(shí)，項(xiàng)目名稱可按照“基礎(chǔ)電信服務(wù)”、“增值電信服務(wù)”匯總項(xiàng)開具；開具普通發(fā)票時(shí)，可以按照“電信服務(wù)”匯總項(xiàng)開具。按電信服務(wù)匯總開票，有的業(yè)務(wù)適用9%的稅率，有的業(yè)務(wù)適用6%的稅率，所以普票稅率欄顯示為“*”，稅額為“*”。

根據(jù)上述規(guī)定，如果話費(fèi)開具普通發(fā)票，可以按照“電信服務(wù)”匯總開票，因不同業(yè)務(wù)適用稅率不一致，發(fā)票上稅率和稅額欄均是*號(hào)。稅率為“*”是由于國(guó)家稅務(wù)局特許運(yùn)營(yíng)商電子發(fā)票不做價(jià)稅分離，不是免稅業(yè)務(wù)，不影響收票方正常使用。