稅收調(diào)整功能取決于稅收收入規(guī)模。只有當(dāng)收入規(guī)模達(dá)到一定程度時，調(diào)整功能才能發(fā)揮作用。事實(shí)上，我國個人所得稅比例很低，調(diào)整功能很弱。在這種情況下，指望通過個人所得稅發(fā)揮明顯的調(diào)整作用來縮小收入差距，相當(dāng)于小型馬拉車，難以促進(jìn)公平分配。

要充分發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，合理調(diào)整高收入，重點(diǎn)是提高直接稅收比例。例如，個人所得稅屬于直接稅，其在全國稅收收入中的比例應(yīng)在總體趨勢中增加。多年來，中央政府從未改變過直接稅比例的提高。只是在實(shí)際推行過程中，陷入改革深水區(qū)步履維艱?！?/p>

在我國稅制結(jié)構(gòu)中，以所得稅為代表的直接稅比例較低，而以增值稅和消費(fèi)稅為代表的間接稅比例較高。目前直接稅和間接稅比重大概是3：7。間接稅主要附加在商品價格上，最終由消費(fèi)者承擔(dān)。窮人和富人的商品消費(fèi)稅負(fù)是一致的，但由于富人收入高，實(shí)際負(fù)擔(dān)低，窮人收入低，實(shí)際負(fù)擔(dān)高，加劇了貧富差距。

浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究遠(yuǎn)院長李石認(rèn)為，以增值稅和消費(fèi)稅為代表的間接稅實(shí)際上是為了擴(kuò)大收入差距，而以所得稅為代表的直接稅是為了縮小收入差距。因?yàn)橹苯佣愒谝欢ǔ潭壬鲜抢圻M(jìn)稅，收入相對較高的人會繳納更多的稅，稅率相對較高；間接稅對收入調(diào)整的影響不大。未來，稅制改革的重點(diǎn)是提高直接稅率，降低間接稅率。

目前，中國還需要全面考慮未來的整體稅制結(jié)構(gòu)，使其更符合現(xiàn)代國家治理的要求。美國的稅收制度主要依靠中央聯(lián)邦和地方政府層面的個人所得稅，即中國概念中的房地產(chǎn)稅。美國一頭一尾、兩層政府最主要的收入來源主要靠這兩項(xiàng)直接稅就解決了。中國現(xiàn)在需要促進(jìn)共同富裕，通過經(jīng)濟(jì)手段適當(dāng)調(diào)整收入分配和財產(chǎn)分配。雖然不能簡單復(fù)制國外做法，但也需要借鑒國際發(fā)達(dá)國家的稅收發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步提高直接稅收比例。