有網(wǎng)友提問：財稅[2017]58號《財政部稅務(wù)總局關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點政策的通知》第45條第(2)項修改為納稅人提供租賃服務(wù)采用預(yù)付款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生在收到預(yù)付款之日；3.納稅人提供建筑服務(wù)取得預(yù)付款的，應(yīng)當在收到預(yù)付款時，按照本條第三款規(guī)定的預(yù)付款率，扣除支付的分包款第三款規(guī)定的預(yù)付款率預(yù)繳增值稅。

根據(jù)第二條，納稅人提供建筑服務(wù)，租賃服務(wù)采用預(yù)付款方式，納稅義務(wù)發(fā)生在收到預(yù)付款之日修改為納稅人提供租賃服務(wù)采用預(yù)付款方式，納稅義務(wù)發(fā)生在收到預(yù)付款之日，表明建筑業(yè)預(yù)付款不需要預(yù)付增值稅，但根據(jù)三項需要預(yù)付增值稅，昨天去縣咨詢稅務(wù)局也說不需要預(yù)付增值稅，但公司還說需要預(yù)付增值稅，國家總局現(xiàn)在收到預(yù)付款不開具增值稅發(fā)票，是需要預(yù)付增值稅還是不需要預(yù)付增值稅。

李志遠：“根據(jù)增值稅法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，申報增值稅和預(yù)繳增值稅是兩件不同的事情?！?/p>

36號文件第二條沒有改之前，建筑企業(yè)在修改前預(yù)收到工程款，有納稅義務(wù)，需要申報繳納增值稅。例如，一般納稅人需要根據(jù)預(yù)收款計算銷項稅。財稅2017號。58號文件發(fā)布后，建筑企業(yè)收到預(yù)工程款，不再有納稅義務(wù)。例如，一般納稅人不再需要按預(yù)收款計算銷售稅。但仍需預(yù)繳增值稅。

一般來說，預(yù)繳增值稅是指企業(yè)在交易未完成甚至業(yè)務(wù)未發(fā)生時應(yīng)繳納多少增值稅。雖然他們不知道企業(yè)將來應(yīng)該繳納多少增值稅，但他們暫時需要交給稅務(wù)局的錢。后來，他們將退還更少的補貼，這類似于預(yù)付手機電話費。按照現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)企業(yè)需要預(yù)繳增值稅才能預(yù)繳工程款；跨地級行政區(qū)域的異地建設(shè)也需要預(yù)繳增值稅。這種預(yù)付制度實現(xiàn)了稅收在時間和空間上的平衡。

因此，申報繳納增值稅和預(yù)繳增值稅的政策規(guī)定存在差異。在上述問題中，企業(yè)不開具增值稅發(fā)票，也需要預(yù)繳增值稅。