11月27日，財政部消息，為完善稅收法律制度，建立現(xiàn)代增值稅制度體系，財政部、稅務總局聯(lián)合起草了《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》(以下稱征求意見稿)。征求意見稿中指出，將銷售不動產(chǎn)租賃服務、不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售的適用稅率調(diào)整為9%。

征求意見稿共九章47條。主要內(nèi)容如下：

關(guān)于征稅范圍。征求意見稿基本延續(xù)了條例的規(guī)定，為鞏固營改增成果，將“加工、修理修配勞務”并入“服務”，將“銷售金融商品”從“服務”中單列，即增值稅的征稅范圍為，在境內(nèi)銷售貨物、服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)和金融商品，以及進口貨物。

關(guān)于納稅人和扣繳義務人。借鑒國際經(jīng)驗，征求意見稿規(guī)定，在境內(nèi)發(fā)生應稅交易且銷售額達到增值稅起征點的單位和個人，以及進口貨物的收貨人，為增值稅的納稅人。銷售額未達到增值稅起征點的單位和個人，不是增值稅納稅人，但可以自愿選擇登記為增值稅納稅人繳納增值稅。境外單位和個人在境內(nèi)發(fā)生應稅交易的，以購買方為扣繳義務人。

關(guān)于稅率和征收率。為鞏固營改增及深化增值稅改革成果，征求意見稿對條例中規(guī)定的稅率進行了相應的調(diào)整，將銷售貨物、加工修理修配服務、有形動產(chǎn)租賃服務、以及進口貨物等適用稅率調(diào)整為13%；將銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務、不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售或者進口農(nóng)產(chǎn)品等貨物的適用稅率調(diào)整為9%；銷售服務、無形資產(chǎn)、金融商品的適用稅率為6%，保持不變。同時，明確增值稅征收率為3%。

關(guān)于銷售額。征求意見稿基本延續(xù)了條例的現(xiàn)行規(guī)定，明確銷售額是納稅人發(fā)生應稅交易取得的與之相關(guān)的對價，包括全部貨幣或者非貨幣形式的經(jīng)濟利益。

關(guān)于期末留抵退稅制度。為鞏固深化增值稅改革成果，按照增值稅原理，征求意見稿借鑒國際經(jīng)驗，建立期末留抵退稅制度，并授權(quán)國務院財政、稅務主管部門制定具體辦法。

關(guān)于混合銷售、兼營的規(guī)定。為鞏固營改增成果，解決納稅人特殊情形的征稅問題，征求意見稿延續(xù)“混合銷售”從主、“兼營”分別核算納稅的理念，明確混合銷售應從主適用稅率或者征收率；兼營應當分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額，未分別核算的，從高適用稅率。

關(guān)于稅收減免。征求意見稿沿用了條例和原營業(yè)稅暫行條例中的法定免稅項目；同時明確除法定免稅以外，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，或者由于突發(fā)事件等原因?qū){稅人經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響的，國務院可以制定增值稅專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案。

關(guān)于計稅期間。為落實深化“放管服”改革精神，進一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報負擔，征求意見稿取消“1日、3日和5日”等三個計稅期間，新增“半年”的計稅期間。

關(guān)于稅收征管。結(jié)合征管實踐，征求意見稿明確增值稅由稅務機關(guān)征收，進口貨物的增值稅由稅務機關(guān)委托海關(guān)代征。明確了納稅人、扣繳義務人的如實申報義務、發(fā)票管理及法律責任的原則性規(guī)定。

關(guān)于過渡期安排。為平穩(wěn)過渡，本法公布前出臺的稅收政策，確需延續(xù)的，按照國務院規(guī)定最長可以延至本法施行后的五年止。待過渡期結(jié)束，按照征求意見稿第三十條，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務院可以制定專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案后繼續(xù)執(zhí)行。

（新聞源：國家財政部）