甘俠義 攝

2月23日，重慶市委市政府出臺《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化兩江新區(qū)管理體制的決定》：撤銷北部新區(qū)，同時調(diào)整優(yōu)化兩江新區(qū)管理體制。這一消息迅速引起各界和海內(nèi)外投資者的高度關(guān)注。

兩江新區(qū)管理體制調(diào)整后，對轄區(qū)居民尤其是原北部新區(qū)的居民以及企業(yè)和投資者有無影響？機構(gòu)運營一周情況如何？

2日，上游新聞記者專訪了全國人大代表、兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任湯宗偉。這也是兩江新區(qū)管理體制調(diào)整后，兩江新區(qū)黨工委管委會相關(guān)負責(zé)人首次面對媒體，談北部新區(qū)“撤銷”一事。

談管理體制調(diào)整影響

對數(shù)十萬居民沒影響

相關(guān)優(yōu)惠政策只增不減

上游新聞：原來的北部新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)開大道沿線、照母山一帶、汽博一帶以及大竹林、禮嘉一帶，經(jīng)過10多年的建設(shè)發(fā)展，已聚集數(shù)十萬居民。此次優(yōu)化調(diào)整，對居民有無影響？

湯宗偉：此次優(yōu)化調(diào)整，核心內(nèi)容是在管理體制方面。就劃歸的管理范圍、職責(zé)方面而言，兩江新區(qū)黨工委、兩江新區(qū)管委會對原來北部新區(qū)的鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美這8個街道的黨務(wù)、行政管理工作和經(jīng)濟社會發(fā)展事務(wù)進行領(lǐng)導(dǎo)和管理，對轄區(qū)居民而言并不影響。當然，優(yōu)化調(diào)整以前的兩江新區(qū)3大工業(yè)園區(qū)開發(fā)涉及到的7個鎮(zhèn)街，也沒有任何影響，大家生活工作和以前一樣。

上游新聞：對很多投資企業(yè)來說，他們更加關(guān)注調(diào)整后原有的一些政策有無調(diào)整？

湯宗偉：以前北部新區(qū)關(guān)于小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以及市民購房享受契稅減半、促進就業(yè)這一系列涉及民生及企業(yè)的相關(guān)政策不會取消。同時，今后相關(guān)的優(yōu)惠政策只會增多不會減少，請大家放心。

談?wù){(diào)整優(yōu)化原因

調(diào)整系新區(qū)發(fā)展所需

不同階段都需好的體制機制

上游新聞：兩江新區(qū)體制優(yōu)化調(diào)整有何具體意義？

湯宗偉：就我的理解，此次調(diào)整是新區(qū)走到一個階段之后，發(fā)展所需。具體到新區(qū)而言，會經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，剛開始以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，然后以產(chǎn)業(yè)為主，再到以功能性建設(shè)為主，之后會以轉(zhuǎn)型升級為主。不同階段有不同的需求，但有一點是相通的，那就是發(fā)展的不同階段都需一個好的體制機制來匹配。

上游新聞：兩江新區(qū)處于一個什么階段？

湯宗偉：縱觀全國，新區(qū)的發(fā)展不外乎四個體制。一個是公司制。第二種是管委會體制，兩江新區(qū)成立之初，也是管委會加公司制，現(xiàn)在很多新區(qū)都借鑒了當時兩江新區(qū)的這種管理體制。第三是準行政制，在合并之前的兩江新區(qū)，實際上也逐步走上一種準行政制，行政審批的部門已逐步建立起來了，各自領(lǐng)域內(nèi)辦理相關(guān)事項。最后一個階段，也就是行政制，有人大也有政協(xié)，譬如說上海浦東和天津濱海，已經(jīng)到了行政制階段。

上游新聞：那最終兩江新區(qū)會和浦東、濱海一樣？

湯宗偉：那也不一定。行政制當然有它的好處，因為隨著新區(qū)建成區(qū)域不斷擴大，開發(fā)工作不斷地減少，社會事務(wù)也日益增大，這就需要固化的行政機制來管理。當然也不排除另外一種機制，像重慶的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)一樣，最后還給行政區(qū)。一句話說完，最終走到哪一種體制機制，都要符合那一個階段的發(fā)展所需。

談劃歸運行首周

所有人員全部到位

人隨事走，事隨職能劃定走

上游新聞：兩江新區(qū)體制優(yōu)化調(diào)整已有一周時間，目前機構(gòu)運行情況如何？

湯宗偉：所有的人員全部到位，無論之前是兩江新區(qū)的還是原來北部新區(qū)的，人隨事走，事隨職能劃定走，日常工作全部運作起來了。兩江新區(qū)實行的是大部制管理，沒有和市上的部門一一對應(yīng)呈“蜂窩煤”狀，目前我們機構(gòu)調(diào)整，將原有的32個部門整合為16個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和3個直屬機構(gòu)。合并前和合并后，大家在工作上并沒有太大的差別。

總的來說，調(diào)整優(yōu)化一周之后，我們達到了效率要高、摩擦要少、震動要小的要求。

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重慶設(shè)立自貿(mào)區(qū)，作為全國人大代表，湯宗偉已連續(xù)3年提出建議了。昨日，他對本報記者說，重慶設(shè)立自貿(mào)區(qū)爭取年內(nèi)獲批。

湯宗偉說，目前，擴大內(nèi)陸開放是新一輪發(fā)展的重中之重，“既然要擴大內(nèi)陸開放，自貿(mào)區(qū)就不能完全布局在沿海?！倍S著一帶一路及長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的深入推進，在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)既迫切又重要，重慶依托兩江新區(qū)建設(shè)內(nèi)陸首個自由貿(mào)易園區(qū)，與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)遙相呼應(yīng)，將大大加快長江經(jīng)濟帶的開放，更好地促進中國向西開放。

湯宗偉說，據(jù)他了解，如果重慶獲批，自貿(mào)區(qū)的范圍和區(qū)域不會有太大變化，將在現(xiàn)有的保稅港區(qū)的基礎(chǔ)上進行展開，主要涉及到幾個區(qū)域：一是保稅港區(qū)，以空港依托擴大到云計算基地；二是水港區(qū)拓展到果園港和江北嘴金融中心；三是沙坪壩綜合保稅區(qū)，包括團結(jié)村這一片。

“如果重慶納入國家第三批自貿(mào)試驗區(qū)之后，有可能會在加工貿(mào)易領(lǐng)域有一定探索?！睖趥フf。

（上游新聞記者 任明勇 劉波 楊野 北京報道）