3月6日，在北京參加全國(guó)“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、思念食品、千味央廚創(chuàng)始人李偉建議，對(duì)個(gè)人攜帶回流文物應(yīng)予以零稅率等優(yōu)待措施，以促進(jìn)海外珍貴文物回歸故里。

全國(guó)人大代表、思念食品、千味央廚創(chuàng)始人 李偉

李偉代表除了在議案中建議“對(duì)個(gè)人攜帶回流文物應(yīng)予以零稅率”外，還建議對(duì)以貨物形式進(jìn)口的回流文物，按2%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，與國(guó)內(nèi)保持一致。相關(guān)認(rèn)定工作由國(guó)家文物局文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

所謂流散文物，主要是指1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后因戰(zhàn)爭(zhēng)被劫掠的文物，以及因盜掘、盜鑿、不正當(dāng)貿(mào)易等非法或不道德方式流散海外的文物。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織不完全統(tǒng)計(jì)，在全世界47個(gè)國(guó)家、218個(gè)博物館中，中國(guó)文物數(shù)量達(dá)167萬(wàn)件，而海外民間藏中國(guó)文物數(shù)量是館藏的10倍之多。

面對(duì)如此巨量的文物，并且流散原因各有不同，僅僅依靠我國(guó)政府依據(jù)國(guó)際公約進(jìn)行追索是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在我國(guó)收藏群體不斷壯大的當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展國(guó)內(nèi)拍賣市場(chǎng)，通過(guò)民間收藏吸引文物回流。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)1995-2011年間，通過(guò)拍賣回流的文物超過(guò)10萬(wàn)件，并且其中不乏多件重要文物被故宮、國(guó)博、國(guó)圖、首博、上博等各大博物館競(jìng)得。

但是，2012年后，我國(guó)海關(guān)對(duì)文物藝術(shù)品進(jìn)境嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策后，文物回流戛然而止，拍賣市場(chǎng)下降超過(guò)一半。近年來(lái)，文物回流問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，包括拍賣、收藏等方面持續(xù)呼吁減免有關(guān)稅收，國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)前后三次下調(diào)《稅則》第97章相關(guān)藝術(shù)品門類稅率，但該力度仍不足以對(duì)文物回流起實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。

目前，當(dāng)文物以隨身攜帶方式進(jìn)境時(shí)，依據(jù)《進(jìn)境物品歸類表》和《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》，數(shù)量超出自用范圍或價(jià)值超過(guò)8000元人民幣的，須繳納25%的進(jìn)口稅。當(dāng)文物以貨物方式進(jìn)口時(shí)，除按國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)《關(guān)于降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的公告（稅委會(huì)公告〔2018〕4號(hào)）》規(guī)定繳納1%-6%不等的關(guān)稅外（超過(guò)100年古物為零），還須按《增值稅暫行條例》繳納16%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，而國(guó)內(nèi)文物交易是按2%（舊貨）繳納增值稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)不一致。

為促進(jìn)文化藝術(shù)品流入，很多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)文物和藝術(shù)品實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。比如，英國(guó)對(duì)文物藝術(shù)品只征收5%的增值稅；美國(guó)海關(guān)只對(duì)時(shí)間小于100年的藝術(shù)品征收6.6%的進(jìn)口關(guān)稅，超過(guò)100年的文物可以免稅，而且免收增值稅；香港對(duì)文物藝術(shù)品免征進(jìn)口關(guān)稅及增值稅。

回流文物是中華民族的歷史瑰寶，而因各種歷史原因流散海外，并非進(jìn)口外國(guó)商品，與國(guó)外商品有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。其回流關(guān)系國(guó)家和民族尊嚴(yán)，體現(xiàn)國(guó)力強(qiáng)大和文化自信，也是活躍和繁榮國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)的重要渠道。

文章來(lái)源：北京青年報(bào)