2017年5月4日，國家財政部、稅務(wù)總局發(fā)出通知，對包括農(nóng)產(chǎn)品等貨品的銷售、進口稅率從13%降低到11%，以減少農(nóng)村合作社和農(nóng)副產(chǎn)品稅負。做為農(nóng)副產(chǎn)品的中藥材，在本次降稅范圍之內(nèi)。

降稅之后，會對中藥材和中成藥造成多大影響?企業(yè)該如何應(yīng)對?

此次減稅并非被動減稅，而是國家主動減稅

這次減稅讓筆者想起2000-2006年國家停止征收的農(nóng)業(yè)稅。那次減稅標(biāo)志著一個幾歷史的終結(jié)，但國家其實是被動為之。

當(dāng)年的農(nóng)業(yè)稅是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就是農(nóng)民在地上種出的作物收的稅。當(dāng)時，全國的平均稅率規(guī)定為常年產(chǎn)量的15.5%。也就是說，一戶農(nóng)民，種一年地，收了一萬斤稻子，其中一千五百五十斤要作價交給國家。

為什么這個在我國存在上千年的農(nóng)業(yè)稅會被取消呢?國家取消農(nóng)業(yè)稅的核心目的不是對農(nóng)民減負，而是對財稅部門減負。農(nóng)業(yè)稅取消的根本原因，是其征收成本過高和占財政收入比例越來越低。

這次中藥材增值稅從13%下調(diào)至11%，卻是國家主動為之。這說明這些年，隨著我國整體國力的提升，也體現(xiàn)在稅改方面的進步和成熟。

文件出臺背景，中藥材生產(chǎn)種植必須得到政策扶持

這次國家調(diào)減中藥材增值稅，真真實實是在給中藥材合作社減負。舉個例子：一個產(chǎn)地合作社大戶，做了一個千萬級別的生意，最后交完稅發(fā)現(xiàn)自己還虧了2萬塊。長此以往，生意還如何進行?按照這個邏輯，豈不是做的越大虧的越多?中藥材種植合作社還沒有發(fā)展就死在襁褓之中了。

我們在終端一直強調(diào)藥材好，藥才好。但前端的中藥材種植合作社一直虧錢，賠本賺吆喝是不能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。商人是逐利的，為了賺錢就無法保證藥材質(zhì)量。讓老百姓吃上放心藥就成了一句空話。

而最新的財稅〔2017〕37號正式明確：“《中華人民共和國增值稅暫行條例》第八條第二款第(三)項和本通知所稱銷售發(fā)票，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品適用免征增值稅政策而開具的普通發(fā)票?！蓖瑫r廢止了財稅[2012]75號第三條對農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票的限定。

也就是說，農(nóng)村合作社銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免稅情況下，開具的普通發(fā)票，此時下家可憑該發(fā)票按11%抵扣進項稅。

這次稅改真是一舉兩得，不光降低了中藥材增值稅的問題，同樣，把困擾稅企多年的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票問題給一舉解決了，要謂是今年中藥材行業(yè)一大大亮點!

既然中藥材增值稅下調(diào)，那中成藥企業(yè)的增值稅會應(yīng)聲下調(diào)嗎?

據(jù)了解，我國從1994年開始，民族中成藥增值稅條例至今已有20多年。20年來，中藥材原材料以農(nóng)作物抵扣3%，而中成藥卻以工業(yè)品17%的稅率來作為企業(yè)的銷售稅進行征收。

而這次稅改后，中藥材增值稅降為11%，而中成藥增值稅依然是17%。

同等增殖的那塊為增值稅，以前高出4%，現(xiàn)在高出6%無疑是企業(yè)多交了兩個稅種。一直以來這4%給帶來的不僅是企業(yè)的稅務(wù)之重，這同時也嚴(yán)重影響著中醫(yī)藥這個民族產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和市場競爭。這無疑這和國務(wù)院印發(fā)的中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)、中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)是矛盾和沖突的。

全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓認為，國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針尚未得到很好的貫徹， 國內(nèi)外中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，中成藥工業(yè)增長減速態(tài)勢有所呈現(xiàn)，如不切實予以改善，或使中醫(yī)藥這一我國最具自主創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域面臨生存的考驗。

中藥材行業(yè)能從本次降稅中，得到哪些實實在在的收益?

隨著國家對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重視，此次中藥材增值稅調(diào)減，說明國家堅決貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要規(guī)劃的決心。

首先，中藥材合作社這類產(chǎn)地納稅企業(yè)，得到了實實在在的實惠，相當(dāng)于收益增加了。收益增加后，產(chǎn)地合作社才能進一步擴大經(jīng)營規(guī)模，規(guī)范化生產(chǎn)。

其次，中藥材合作社收益增加，整個行業(yè)基石的實力提高，對整個中藥材行業(yè)發(fā)展是一個促進作用。他們了有了實力才能發(fā)動社員搞好種植、初加工，更好的提高中藥材品質(zhì)。

最后，也為中成藥企業(yè)進行減稅調(diào)整奠定基礎(chǔ)，從而降低民眾用藥負擔(dān)。