已經(jīng)開具的增值稅專用發(fā)票，不慎丟失了，遇到此類情形，納稅人該怎么辦？尤其是，已開具的增值稅專用發(fā)票丟失后，究竟是否應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶髯鲝U呢？如果登報聲明作廢，其作用又何在呢？在此，筆者談?wù)勛约旱姆治龊涂捶ā?/p>

開具后的增值稅專用發(fā)票丟失的，又可以分為幾種不同的情形：就發(fā)票聯(lián)次而言，發(fā)票聯(lián)丟失，抵扣聯(lián)丟失，發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)一并丟失。就發(fā)票狀態(tài)而言，有認(rèn)證相符后丟失的，也有丟失前尚未認(rèn)證的等。

為了全面全程提速辦稅，給誠信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，對于丟失專用發(fā)票的處理流程，國家稅務(wù)總局《關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第19號）對此作了簡化處理的規(guī)定。

1. 一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)

（1）如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證；

（2）如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。取得銷售方提供的專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椋ㄈ∠嗽箜氋徺I方主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后，方可作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證的程序，減少辦稅環(huán)節(jié)）。

2. 一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)

（1）如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椋?/p>

（2）如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

3. 一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/strong>

對于發(fā)生丟失情形的增值稅專用發(fā)票，允許憑該份相應(yīng)聯(lián)次的復(fù)印件作為稅收憑證進(jìn)行上述處理（用于認(rèn)證、確認(rèn)抵扣，作為原始憑證用于記賬等），那就說明這份發(fā)票相應(yīng)的效力仍在。那么，丟失了已開具的專用發(fā)票，納稅人是否需要登報聲明作廢呢?

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)盛傳的是依據(jù)《發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第三十一條“使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢”的規(guī)定，所有丟失的發(fā)票都應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶髯鲝U。

那么，某份發(fā)票既然已經(jīng)聲明作廢了，此份發(fā)票（所有聯(lián)次）就都已經(jīng)失去了法律效力，又怎么能憑該份已作廢的發(fā)票的其他聯(lián)次的復(fù)印件，繼續(xù)產(chǎn)生效力呢？

筆者理解，實施細(xì)則三十一條是在當(dāng)時的條件下的規(guī)定，當(dāng)時別說空白發(fā)票，即使是已經(jīng)填開的發(fā)票，發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)丟失了，按當(dāng)時的規(guī)定是不能憑其他聯(lián)次的復(fù)印件產(chǎn)生抵扣或記賬的效力的，因此，登報聲明作廢，此份發(fā)票所有聯(lián)次也就全部無效了。而現(xiàn)在，既然已開具增值稅專用發(fā)票某聯(lián)次丟失后可以憑該份發(fā)票相應(yīng)聯(lián)次復(fù)印件產(chǎn)生與丟失聯(lián)次同等的效力，就不應(yīng)再聲明該份發(fā)票作廢。否則，豈不是將一份作廢了的、沒有了法律效力的發(fā)票用于認(rèn)證、確認(rèn)抵扣進(jìn)項稅額，作為原始憑證用于記賬嗎？

分析：對于丟失已開具增值稅專用發(fā)票某聯(lián)次的，既然允許憑該份發(fā)票相應(yīng)聯(lián)次的復(fù)印件在采取上述處理方法后作為稅收憑證（用于認(rèn)證、確認(rèn)抵扣，作為原始憑證用于記賬等），那就說明這份發(fā)票相應(yīng)的效力仍在，就不應(yīng)聲明作廢；如果已經(jīng)聲明某份發(fā)票作廢了，那么，就不應(yīng)憑該份已作廢、已失去法律效力的發(fā)票的其他聯(lián)次的復(fù)印件，用于認(rèn)證、確認(rèn)抵扣進(jìn)項稅額，作為原始憑證用于記賬。即，不應(yīng)把已作廢、已失去法律效力的發(fā)票用作稅收憑證。

據(jù)此，筆者理解，在現(xiàn)在允許采取19號公告規(guī)定的上述方法處理丟失的已開具的增值稅專用發(fā)票聯(lián)次后，要解決前述悖論，對于實施細(xì)則三十一條，是否應(yīng)理解為是丟失空白增值稅專用發(fā)票（包括已開具發(fā)票的全部聯(lián)次丟失）才需要申報聲明作廢更妥呢。而對于已憑據(jù)丟失發(fā)票的其他聯(lián)次復(fù)印件進(jìn)行抵扣、記賬的已開具增值稅專用發(fā)票則不應(yīng)登報聲明作廢。

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高頓財稅學(xué)院（ID：gaoduncaishui），來源：,轉(zhuǎn)載于稅海濤聲