眾所周知，人們應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們在良好的公共秩序中獲得的收益和利潤，也就是根據(jù)他們的資產(chǎn)或財富，對公共開支有所貢獻(xiàn)。財富的類型有兩種:一種是事實(shí)上的財富;另一種是潛在的財富。一個人是不是事實(shí)上的或者說真正的富有，要依據(jù)他在吃、喝、穿以及其他方面的實(shí)際享受的情況來判斷。有些人自己覺得自己的財產(chǎn)多得驚人，但卻幾乎不動用或者不使用這些財產(chǎn)，那么這些人的富有就只是潛在的或者想象的。與其說這些人是他們自己財富的所有者，還不如說他們是為別人忙碌的管家和司庫。

由此可以得出這樣的結(jié)論，每個人都應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們自己所得到的和實(shí)際享受的多少來繳納稅款。那么我們首先要做的事情是，通過計算每個人的消費(fèi)支出來計算本國的消費(fèi)支出總額;然后再計算必需的公共開支部分占其中的比例。這兩種計算，尤其是前一種，正如大多數(shù)人所想象的一樣，是非常困難的。

其次，我們必須理解消費(fèi)稅的確切概念，即消費(fèi)稅是對每一種已經(jīng)成熟到可以消費(fèi)的特定必需品征收的賦稅。換句話說，在谷物沒有做成面包之前，在羊毛沒有織成毛織品，甚至在沒有做成衣服之前，不得征收消費(fèi)稅。只要對最終的制成品如衣服征收消費(fèi)稅，就可以把對羊毛、織布以及裁縫工藝，甚至針和線的消費(fèi)都包含進(jìn)去了。但是要區(qū)分成熟消費(fèi)品和未成熟消費(fèi)品是很困難的，所以我們應(yīng)當(dāng)編制一份天然產(chǎn)品和人工制成品的目錄，列明那些最容易獲得和最經(jīng)常使用的消費(fèi)品，并且在它身上或者在裝儲它的容器上加蓋官印。

這樣，只要我們再計算一下每件商品在制成之后和消費(fèi)之前又耗費(fèi)了多少勞動和費(fèi)用，把耗費(fèi)在某件商品上的全部勞動和費(fèi)用加總，再乘以消費(fèi)稅稅率，就可以得到其應(yīng)繳納的消費(fèi)稅稅款。舉例來說，假設(shè)有兩種布料都價值一百鎊，一種條紋的布料用來做窗簾，另一種是衣料用來做高級男裝。我認(rèn)為做高級男裝的布料所應(yīng)承擔(dān)的國內(nèi)消費(fèi)稅應(yīng)該比前面做窗簾用的條紋布料要更多一些。

因?yàn)樽龃昂熡玫臈l紋布料只要把它縫起來就可以最終被人使用，但是衣料要制成衣服還需要裁縫工藝、線、絲、針、頂針、紐扣和其他一些特別的東西，所有這些附加的零星東西的國內(nèi)消費(fèi)稅都應(yīng)該加在衣料的國內(nèi)消費(fèi)稅上一并征收，除非它們的價值大到值得各自分別征稅(像紐扣、花邊、絲帶可能有時候會是這樣)，并且也值得列入上面我們

加在衣料上一同繳納國內(nèi)消費(fèi)稅的東西，應(yīng)該盡可能地僅限于用在衣料上的物品，或者說，任何其他的沒有用在衣料上的物品都不應(yīng)該加在衣料上來繳納國內(nèi)消費(fèi)稅。比如，有些特殊類型的花邊，如果沒有直接用在衣料上，就不應(yīng)同衣料一并繳納國內(nèi)消費(fèi)稅。所以對谷物來說，為了把它們烤制成面包而花費(fèi)的磨制費(fèi)、篩制費(fèi)及發(fā)酵費(fèi)等，就都應(yīng)該加在谷物上面一同繳納國內(nèi)消費(fèi)稅，除非有像我們在前面所講的那樣，這其中有些特殊情況值得對它們各自分別征稅。

這里就有這樣的問題，任何出口的本國商品是否應(yīng)當(dāng)繳納國內(nèi)消費(fèi)稅?任何作為出口補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)口替代品是否不需要繳納國內(nèi)消費(fèi)稅?我的回答是:本國出口的商品不必繳納國內(nèi)消費(fèi)稅。因?yàn)樗鼈儾]有實(shí)際在本國消費(fèi);而為補(bǔ)償本國出口而從外國進(jìn)口的并且在本國消費(fèi)的商品，如果在外國出口時沒有繳稅，那么在本國進(jìn)口時就應(yīng)當(dāng)繳納本國的國內(nèi)消費(fèi)稅。在外國出口時沒有繳稅這個條件，是為了避免對同一個消費(fèi)品重復(fù)征收兩次同樣的稅。

但是如果運(yùn)回來的是金條，而我們又把它們鑄成了貨幣的話，那就不需要繳納國內(nèi)消費(fèi)稅了。因?yàn)樨泿艜槲覀儙砥渌枰U納國內(nèi)消費(fèi)稅的商品。但是，如果這些金條被鑄成了餐具或者器皿，或者被煉成金線、金絲花邊，或者被打成金箔，那就需要繳納國內(nèi)消費(fèi)稅。因?yàn)檫@時候它們就是被消費(fèi)了，并且會被完全消費(fèi)掉，打金絲花邊和鍍金就是這種情況的典型例子。這也正是為什么我認(rèn)為我們通常稱為“關(guān)稅”的那種賦稅是不合理的甚至是荒謬的原因。像金條這種商品，不管它在國內(nèi)作何用就一概地在消費(fèi)前對它征稅，這是不合理的。

關(guān)于累積的國內(nèi)消費(fèi)稅我們已經(jīng)提到過幾次了，我們的意思是通過這種方式把許多物品結(jié)合在一起作為一種商品一次征稅。例如，制造特效藥或者解毒藥需要很多種藥材，而這些藥材只能用來制造這些藥品。在這種情況下，通過對任何一種藥品征稅，都可以使全部藥材的國內(nèi)消費(fèi)稅被一并征收。因?yàn)槿魏我环N藥品都使用了全部藥材中的一部分，使用的比例是一定的。所以對布料征收國內(nèi)消費(fèi)稅，也就意味著對制造工藝、制造工具和羊毛都征了稅，其他商品也是這樣。

但是，有些人扭曲了我們這里“累積”的含義，主張把所有商品的國內(nèi)消費(fèi)稅累積于某一種單一的特殊商品上進(jìn)行征收。這種特殊的商品在他們看來是最接近所有消費(fèi)品的共同標(biāo)準(zhǔn)的。這些人提出這種主張的主要目的是:

第一，為了掩飾“國內(nèi)消費(fèi)稅”這個名稱。對這些人來說這個名稱是很讓人討厭的，他們既不知道納稅和吃飯一樣是必需的，也不知道按照消費(fèi)比例征收消費(fèi)稅是符合自然的真義的。

第二，為了避免征稅過程中的麻煩和免花征稅過程中的費(fèi)用。

第三，為了保持商業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。我們以后討論某些贊成或反對征收國內(nèi)消費(fèi)稅的理由時再來談這個問題，現(xiàn)在我們先來談幾種世人議及的累積的國內(nèi)消費(fèi)稅。

有些人提議把啤酒作為征收國內(nèi)消費(fèi)稅的唯一商品，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為一個人如果喝酒的話，那么他一定進(jìn)行了其他消費(fèi)。這種提法肯定是站不住腳的，尤其是如果濃啤酒所要繳納的國內(nèi)消費(fèi)稅比淡啤酒所要繳納的多五倍(就像現(xiàn)在這樣)或者多更多的時候。因?yàn)樨毧嗟哪窘?、鐵匠、毛氈工等所喝的濃啤酒要比紳士們所喝的淡啤酒多一倍，結(jié)果他們就要多十倍的國內(nèi)消費(fèi)稅。而且，累積于這些工匠們所喝的啤酒中的，只是很少的面包和奶酪，爛皮衣，牛脖子的肉，一周吃兩次的動物內(nèi)臟，不新鮮的魚，不加黃油的老豌豆，等等。而累積于紳士們所喝的啤酒中的，卻是需要更多的自然物和人工才能制成的物品。此外，這種征收國內(nèi)消費(fèi)稅的方法，即使被很好地執(zhí)行，也會跟我們以前所討論過的絕對人頭稅一樣，既不公平又難于征收，且不易查實(shí)。其實(shí)，人頭稅也是一種累積的國內(nèi)消費(fèi)稅。

除了啤酒以外，還有人提議把食鹽，或者燃料，或者面包作為征收國內(nèi)消費(fèi)稅的唯一商品。但是把這些商品作為征收國內(nèi)消費(fèi)稅的唯一商品所存在的問題，和把啤酒作為征收國內(nèi)消費(fèi)稅的唯一商品所存在的問題是一樣的。

因?yàn)檫@些商品，有些人消費(fèi)得多，有些人消費(fèi)得少，并且許多家庭的消費(fèi)個體往往由于他們的財產(chǎn)或其他家業(yè)的消長而有所變化(人們只知道對每家每戶征稅，但是卻沒有考慮到各個家庭成員的多少)。

在所有人們議及的累積的國內(nèi)消費(fèi)稅中，爐稅，或者說煙囪稅，看起來是最好的一種了。這僅僅是因?yàn)闋t子的建造是需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，所以它最容易、最清楚、最能夠反映每家每戶的收入情況。爐子的數(shù)量很容易弄清楚，因?yàn)樗幌袢丝谀敲慈菀琢鲃?即使是已經(jīng)沒有用處的多余的爐子，繳納小額稅款也比將爐子改建或者拆掉容易;爐子又不太可能被藏匿，因?yàn)榇蟛糠粥従佣贾浪拇嬖?并且人們在蓋房子的時候如果愿意花四十先令建造一個煙囪，那就決不會因?yàn)閮上攘畹亩惗唤ㄋ?/p>

這里應(yīng)當(dāng)注意的是，爐稅必須是極其輕微的，否則人們就將難以承受。對一個年收入一千鎊的紳士來說，繳納一百個煙囪的爐稅(有一百個以上煙囪的大宅第就很少了)要比一個一般勞動者繳納兩個煙囪的爐稅輕松得多。此外，如果只由地主繳納這種稅的話，那這就不是對所有商品征收的累積的國內(nèi)消費(fèi)稅了，而是對一種特殊商品征收的特殊的消費(fèi)稅，這種特殊商品叫做“房屋”。

我本應(yīng)該在這里再附加說一說國內(nèi)消費(fèi)稅的征稅方法，不過我想我們參照荷蘭在這方面的實(shí)踐就可以了，或許我還應(yīng)該談一談什么樣的人可以被培養(yǎng)成為適合去征收國內(nèi)消費(fèi)稅的人，以及什么樣的人可以被培養(yǎng)成為適合從事其他公共事業(yè)的人，如司庫、倉管員、稅務(wù)官等，不過我想我還是在有更充裕的時間里以及在更恰當(dāng)?shù)臅r候再來討論這個問題。