在12366納稅服務(wù)平臺(tái)上，看到了一個(gè)比較少見的問題。問題雖然少見，但是很多公司都會(huì)遇到，而且一直以來很少有企業(yè)在意過其中風(fēng)險(xiǎn)。

問題其實(shí)歸納起來很簡(jiǎn)單：一家公司，平常經(jīng)常有不開票行為，但是按規(guī)定進(jìn)行了申報(bào)。稅務(wù)局卻找上門，說公司應(yīng)開未開發(fā)票行為嚴(yán)重違規(guī)，要罰款5000元。這個(gè)處罰是否合理？

福建12366給的答復(fù)是：應(yīng)開未開發(fā)票的行為，違反發(fā)票管理辦法，可以處1萬以下罰款。同時(shí)福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定，不按規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的（涉案發(fā)票在51份以上的），處2000元以上1萬元以下罰款（個(gè)體減半），有違法所得的予以沒收。

所以，稅務(wù)局認(rèn)為：處罰符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，即處罰合理。

順便給大家梳理一下發(fā)票管理辦法，對(duì)于開票的相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)見下表：

應(yīng)開未開發(fā)票的相關(guān)處罰規(guī)定，梳理如下：

回到我們開頭說的案例上來，關(guān)于這個(gè)問題，目前看到的只是12366的答疑，并沒有看到相關(guān)的行政處罰書。所以，最終會(huì)不會(huì)讓罰款落地，現(xiàn)在也不好說。

這個(gè)事兒，在實(shí)務(wù)中比較少見。翻看各地的稅務(wù)處罰公告，雖然有一些未開票被罰的案例，但應(yīng)該大多數(shù)是因?yàn)楸煌对V了拒開發(fā)票才被罰的。

在實(shí)務(wù)里，未開票收入做了申報(bào)，稅務(wù)局基本不會(huì)進(jìn)行處罰的。所以，大家也不用過于擔(dān)心什么，更不要做出怕被罰，而將不開票收入不進(jìn)行申報(bào)的行為。如果那樣操作，就不單單是發(fā)票問題了，是上升到了偷稅的高度了，一旦被查，罰得更多。

如果實(shí)在擔(dān)心未開票申報(bào)了會(huì)被查，在量比較小的情況下，可以考慮對(duì)那些確實(shí)不要發(fā)票的客戶，在真實(shí)的前提下，開一張普通發(fā)票做賬。

這樣的操作一方面可以避免因?yàn)榘l(fā)票問題被罰，也可以避免了填寫未開票欄次，帶來的其他麻煩。

當(dāng)然，本文僅供大家參考和討論，不作為實(shí)務(wù)操作依據(jù)。具體操作，大家還是要以相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)囟悇?wù)局口徑作為依據(jù)的。