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8月31日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。全媒體記者鄭赫南 攝

檢察日?qǐng)?bào)北京8月31日電（全媒體記者 鄭赫南）“贊成157票、反對(duì)2票、棄權(quán)11票，通過(guò)！”剛剛，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。本決定自2019年1月1日起施行。自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費(fèi)用5000元以及專項(xiàng)扣除和依法確定的其他扣除后的余額為應(yīng)納稅所得額。

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財(cái)政部副部長(zhǎng)：5000元起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變 未來(lái)將動(dòng)態(tài)調(diào)整

8月31日下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。記者提問(wèn)，個(gè)人所得稅法一審稿面向社會(huì)征求意見以后，我們可以看到二審稿中有關(guān)5000元的起征點(diǎn)實(shí)際上并沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的修改，想請(qǐng)問(wèn)一下這主要是出于什么樣的考慮？

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華回答：這次提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也就是大家說(shuō)的起征點(diǎn)，是這次修法的重要內(nèi)容，社會(huì)關(guān)注度很高。最終將基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，主要是基于以下三個(gè)方面的考慮。

一是5000元的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費(fèi)支出、每個(gè)就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素后綜合確定的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2017年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月3900元，按照近三年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)率推算，2018年人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月4200元。基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費(fèi)支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。

二是這次修法除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外，還新增了多項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，擴(kuò)大了低檔稅率級(jí)距，廣大納稅人都能夠不同程度的享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。僅以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項(xiàng)因素來(lái)測(cè)算，修法后個(gè)人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。

三是在稅法審議過(guò)程中，根據(jù)各方面的意見，又增加了兩項(xiàng)扣除，一是贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除，二是允許勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計(jì)算納稅，這樣使得相當(dāng)一部分納稅人的費(fèi)用扣除額進(jìn)一步提高。月收入在2萬(wàn)元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上。

修改后的個(gè)人所得稅法從2019年1月1日起實(shí)施，為了讓納稅人盡早享受減稅紅利，今年10月1日起，先將工資薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元，并按新的稅率表計(jì)算納稅。明年1月1日起，將勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三項(xiàng)所得與工資薪金合并起來(lái)計(jì)算納稅，并實(shí)行專項(xiàng)附加扣除。

需要說(shuō)明的是，5000元的標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，今后還將結(jié)合深化個(gè)人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費(fèi)支出水平的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。從個(gè)人所得稅法實(shí)施以來(lái)的幾次基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整就能充分地說(shuō)明這一點(diǎn)。

新的個(gè)稅起征點(diǎn)提至5000元

此次個(gè)稅法修訂的一大變化是，將原先分別計(jì)稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得進(jìn)行綜合征稅。

上述4項(xiàng)綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（俗稱個(gè)稅起征點(diǎn)）提高到5000元/月(6萬(wàn)元/年)。

誰(shuí)最受益？中等以下收入群體

個(gè)稅起征點(diǎn)提高、低檔稅率級(jí)距擴(kuò)大、增加專項(xiàng)附加扣除，多管齊下，老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)將會(huì)減輕，對(duì)于中等以下收入群體來(lái)說(shuō)，尤為受益。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前在草案說(shuō)明中指出，按5000元標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測(cè)算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

資料圖：銀行工作人員正在清點(diǎn)貨幣。中新社記者 張?jiān)?攝

能少繳多少錢？

說(shuō)了這么多，到底能少繳多少個(gè)稅呢？讓我們來(lái)算一算賬。

計(jì)算公式如下：

應(yīng)納稅所得額=年度收入-6萬(wàn)元(起征點(diǎn))-專項(xiàng)扣除-專項(xiàng)附加扣除-依法確定的其他扣除。

由于每個(gè)人收入狀況不同，適用的稅率也不一樣，可以享受的專項(xiàng)附加扣除也不一致，所以，每個(gè)人的減稅情況也并不相同。

在此，我們以月入1萬(wàn)元（均為工資、薪金所得）進(jìn)行簡(jiǎn)略測(cè)算，假設(shè)“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除為2000元，不考慮專項(xiàng)附加扣除，那么：

起征點(diǎn)為3500元的情況下，每月需繳納345元個(gè)稅；

起征點(diǎn)為5000元的情況下，每月只需繳納90元個(gè)稅。

也就是說(shuō)，每月可以少繳納255元個(gè)稅，降幅超過(guò)70%，這樣每個(gè)月吃飯時(shí)你可以多加很多雞腿了。

資料圖：北京市東城區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳。　劉文曦 攝

為啥起征點(diǎn)確定為5000元？

這是個(gè)稅起征點(diǎn)第四次提高。此前，個(gè)稅起征點(diǎn)自1980年確定為800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到3500元。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆說(shuō)，這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：“雖然有人覺得5000元的標(biāo)準(zhǔn)離預(yù)想的有一定差距，但是如果大家仔細(xì)算一下，這次改革是綜合改革，除了提高5000元基本減除標(biāo)準(zhǔn)之外，同時(shí)增加了一些專項(xiàng)附加扣除，擴(kuò)大了低檔稅率的級(jí)距。可能你以前適用的是10%的稅率，個(gè)稅法修改以后就適用3%的稅率，這是一個(gè)綜合減稅的過(guò)程?！?/p>