中國稅制簡介連載02

個人所得稅是對個人（即自然人）取得的應稅所得征收的一種稅。

1950年政務院公布的《稅政實施要則》中，就曾列舉有對個人所得課稅的稅種，當時定名為“薪給報酬所得稅”。但由于我國生產(chǎn)力和人均收入水平低，實行低工資制，雖然立了稅種，卻一直沒有開征。直至1980年以后，為了適應我國對內(nèi)搞活、對外開放的政策，我國才相繼制定了《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》以及《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》。

上述三個稅收法律法規(guī)發(fā)布實施以后，對于調(diào)節(jié)個人收入水平、增加國家財政收入、促進對外經(jīng)濟技術合作與交流起到了積極作用，但也暴露出一些問題，主要是按內(nèi)外個人分設兩套稅制、稅政不統(tǒng)一、稅負不夠合理。為了統(tǒng)一稅政、公平稅負、規(guī)范稅制，第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于1993年10月31日通過了《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，同日發(fā)布了修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》，1994年1月28日國務院配套發(fā)布了《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》，規(guī)定自1994年1月1日起施行。

1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議對個人所得稅法進行第二次修正，規(guī)定“對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的開征時間和征收辦法由國務院規(guī)定”，恢復對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅。

2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議對個人所得稅法進行第三次修正，主要修改內(nèi)容：一是將工資、薪金所得減除費用標準由800元/月提高至1600元/月，二是進一步擴大了納稅人自行申報范圍。修改后的新稅法自2006年1月1日起施行。

2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議對個人所得稅法進行第四次修正，將原稅法第十二條“對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的開征時間和征收辦法由國務院規(guī)定”修改為“對儲蓄存款利息所得開征、減征、停征個人所得稅及其具體辦法，由國務院規(guī)定”，國務院據(jù)此作出了減征利息稅的決定。

2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議對個人納稅法進行第五次修正，將工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月，自2008年3月1日起施行。

2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議對個人所得稅法進行第六次修正，將工資、薪金所得減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月，調(diào)整了工薪所得稅率結構，相應調(diào)整了個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距，將扣繳義務人、納稅人申報繳納稅款的時限由次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)，自2011年9月1日起施行。

2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議對個人所得稅法進行第七次修正，此次個人所得稅法修改，實現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結合稅制的重大轉變，將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項所得納入綜合征稅范圍，實行按年匯總計算征稅，將減除費用標準由3500元/月提高至5000元/月（60000元/年），優(yōu)化調(diào)整了稅率結構，設立了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除。新稅法自2019年1月1日起全面施行，其中提高減除費用標準和優(yōu)化調(diào)整稅率結構等減稅措施先行自2018年10月1日起施行。

自2022年1月1日起，在專項附加扣除項目中增設3歲以下嬰幼兒照護支出扣除。 另在依法確定的其他扣除項目中增加個人養(yǎng)老金按照12000元/年的限額標準據(jù)實扣除。

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