為方便納稅人及時(shí)了解掌握稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的稅收作用，稅務(wù)總局于2017年4月發(fā)布了《“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），受到廣大納稅人普遍歡迎。黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，新推出一系列稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)總局在認(rèn)真抓好落實(shí)的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)梳理，形成了最新《指引》，在2019年6月全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周舉辦期間特別推出。

《指引》歸集了截至2019年6月我國(guó)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出的89項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策措施，覆蓋企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展的整個(gè)生命周期。其中，2013年以來(lái)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠有78項(xiàng)。

《指引》延續(xù)了2017年的體例，結(jié)構(gòu)上分為引言、優(yōu)惠事項(xiàng)匯編和政策文件匯編目錄。每個(gè)優(yōu)惠事項(xiàng)分為享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件和政策依據(jù)。優(yōu)惠事項(xiàng)匯編繼續(xù)按照三個(gè)階段對(duì)企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期適用的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行分類(lèi)整理，在內(nèi)容上展示了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策最新成果：

——在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，小型微利企業(yè)所得稅減半征稅范圍已由年應(yīng)納稅所得額30萬(wàn)元以下逐步擴(kuò)大到300萬(wàn)元以下，增值稅起征點(diǎn)已從月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策已“提標(biāo)擴(kuò)圍”，并將建檔立卡貧困人口納入了政策范圍。

——在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面，一是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新主體孵化，科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策享受主體已擴(kuò)展到省級(jí)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人所得稅政策已推廣到全國(guó)實(shí)施。二是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金聚合，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)貸款利息免征增值稅的單戶(hù)授信額度，已由10萬(wàn)元擴(kuò)大到1000萬(wàn)元；金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅。三是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新人才集聚，對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減征個(gè)人所得稅。四是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新能力提升，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度逐步加大，企業(yè)委托境外發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用納入加計(jì)扣除范圍，所有企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例均由50%提高至75%，固定資產(chǎn)加速折舊政策已推廣到所有制造業(yè)領(lǐng)域。五是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用條件進(jìn)一步放寬。

《指引》可以在稅務(wù)總局網(wǎng)站查詢(xún)，廣大納稅人可以對(duì)照《指引》，找到適合自身發(fā)展的稅收優(yōu)惠，充分享受政策紅利。稅務(wù)部門(mén)也將持續(xù)深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，確保“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策落地更便利更通暢。

“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，截至2019年6月，我國(guó)針對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出了89項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，尤其是2013年以來(lái)，新出臺(tái)了78項(xiàng)稅收優(yōu)惠，覆蓋企業(yè)整個(gè)生命周期。

一、企業(yè)初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠

企業(yè)初創(chuàng)期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、殘疾人、回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員、長(zhǎng)期來(lái)華定居專(zhuān)家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，國(guó)家還對(duì)扶持企業(yè)成長(zhǎng)的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。具體包括：

（一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠

1.增值稅小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售額未超限額免征增值稅；

2.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅；

3.增值稅小規(guī)模納稅人減免資源稅等“六稅兩費(fèi)”；

（二）重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠

4.重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減；

5.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減；

6.退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收扣減；

7.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減；

8.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征增值稅；

9.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征個(gè)人所得稅；

10.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；

11.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)免征增值稅；

12.自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部免征個(gè)人所得稅；

13.安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；

14.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅；

15.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體工商戶(hù)增值稅即征即退；

16.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退；

17.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅；

18.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計(jì)扣除；

19.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅；

20.長(zhǎng)期來(lái)華定居專(zhuān)家進(jìn)口自用小汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；

21.回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員購(gòu)買(mǎi)自用國(guó)產(chǎn)小汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；

（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)稅收優(yōu)惠

22.國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；

23.國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅；

24.國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

25.國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；

26.國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅；

27.國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

28.國(guó)家備案眾創(chuàng)空間向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；

29.國(guó)家備案眾創(chuàng)空間免征房產(chǎn)稅；

30.國(guó)家備案眾創(chuàng)空間免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

（四）對(duì)提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等給予稅收優(yōu)惠

31.創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

32.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

33.公司制創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

34.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

35.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

36.天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

37.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納企業(yè)所得稅；

38.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納個(gè)人所得稅；

39.金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款利息收入所得稅減計(jì)收入；

40.小額貸款公司農(nóng)戶(hù)小額貸款利息收入免征增值稅；

41.小額貸款公司農(nóng)戶(hù)小額貸款利息收入所得稅減計(jì)收入；

42.金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶(hù)、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)小額貸款利息收入免征增值稅；

43.向農(nóng)戶(hù)、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)收入免征增值稅；

44.金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；

45.賬簿印花稅減免；

二、企業(yè)成長(zhǎng)期稅收優(yōu)惠

為營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。對(duì)研發(fā)費(fèi)用實(shí)施所得稅加計(jì)扣除政策。對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊?？蒲性核?、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等購(gòu)買(mǎi)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)的設(shè)備享受進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅免稅等稅收優(yōu)惠。幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)留住創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。具體包括：

（一）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策

46.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除；

47.委托境外研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除；

（二）固定資產(chǎn)加速折舊政策

48.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除；

49.制造業(yè)及部分服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的儀器、設(shè)備加速折舊；

50.制造業(yè)及部分服務(wù)業(yè)小型微利企業(yè)符合條件的儀器、設(shè)備加速折舊；

（三）購(gòu)買(mǎi)符合條件設(shè)備稅收優(yōu)惠

51.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅；

52.科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口免征增值稅、消費(fèi)稅；

53.民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)口免征增值稅；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠

54.技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；

55.技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅；

（五）科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才稅收優(yōu)惠

56.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)延期繳納個(gè)人所得稅；

57.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅；

58.中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅；

59.獲得非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)人所得稅；

60.獲得上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)納稅期限；

61.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納所得稅；

62.由國(guó)家級(jí)、省部級(jí)以及國(guó)際組織對(duì)科技人員頒發(fā)的科技獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅;

63.職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減免個(gè)人所得稅;

三、企業(yè)成熟期稅收優(yōu)惠政策

發(fā)展壯大有成長(zhǎng)性的企業(yè)，同樣具有稅收政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)家充分補(bǔ)給“營(yíng)養(yǎng)”，助力企業(yè)枝繁葉茂、獨(dú)木成林。目前稅收優(yōu)惠政策覆蓋科技創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域，幫助搶占科技制高點(diǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)加快追趕的步伐。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，并不斷擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。將服務(wù)外包示范城市和國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市地區(qū)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅政策推廣至全國(guó)實(shí)施。軟件和集成電路企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅定期減免優(yōu)惠，尤其是國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品、集成電路重大項(xiàng)目企業(yè)還給予增值稅期末留抵稅額退稅的優(yōu)惠，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)實(shí)施增值稅超稅負(fù)即征即退等政策。具體包括：

（一）高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠

64.高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅；

65.職工教育經(jīng)費(fèi)按照8%企業(yè)所得稅稅前扣除；

66.高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至10年；

67.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；

（二）軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠

68.軟件產(chǎn)品增值稅超稅負(fù)即征即退；

69.軟件企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

70.國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)減按10%稅率征收企業(yè)所得稅；

71.軟件企業(yè)取得即征即退增值稅款用于軟件產(chǎn)品研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)企業(yè)所得稅政策；

72.企業(yè)外購(gòu)軟件縮短折舊或攤銷(xiāo)年限；

（三）集成電路企業(yè)稅收優(yōu)惠

73.集成電路重大項(xiàng)目企業(yè)增值稅留抵稅額退稅；

74.線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

75.線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；

76.投資額超過(guò)80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；

77.線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

78.投資額超過(guò)80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

79.線寬小于130納米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目定期減免企業(yè)所得稅；

80.線寬小于65納米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目定期減免企業(yè)所得稅；

81.投資額超過(guò)150億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目定期減免企業(yè)所得稅；

82.國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)減按10%稅率征收企業(yè)所得稅；

83.集成電路生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備縮短折舊年限；

84.集成電路封裝、測(cè)試企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

85.集成電路關(guān)鍵專(zhuān)用材料生產(chǎn)企業(yè)、集成電路專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

86.集成電路企業(yè)退還的增值稅期末留抵稅額在城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加的計(jì)稅（征）依據(jù)中扣除；

（四）動(dòng)漫企業(yè)稅收優(yōu)惠

87.動(dòng)漫企業(yè)增值稅超稅負(fù)即征即退；

88.動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口符合條件的商品免征增值稅；

89.符合條件的動(dòng)漫企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅。