昨日上午，省教育廳舉辦發(fā)布活動(dòng)，權(quán)威解讀于5月4日出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，對(duì)非營(yíng)利和營(yíng)利性學(xué)校采取差別化扶持，并規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為。

實(shí)行分類化管理，義務(wù)教育學(xué)校只允許選擇非營(yíng)利性管理

《意見》明確提出，將對(duì)全省民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理?！懊褶k學(xué)校分類管理是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革方向，是深化教育綜合改革的重要舉措?！睆V東省教育廳黨組成員、巡視員趙康在解讀時(shí)表示，“根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校只能選擇非營(yíng)利性管理。”

對(duì)于現(xiàn)有民辦學(xué)校（捐資辦學(xué)的除外），選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，應(yīng)根據(jù)出資者申請(qǐng)，綜合考慮2017年8月31日前的出資、取得合理回報(bào)情況以及辦學(xué)效益、繼續(xù)辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)短等因素，按“一校一策”原則對(duì)出資者進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)。

“省支持地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制上，可以大膽創(chuàng)新和探索?！壁w康說(shuō)。

截至2017年底，全省各級(jí)各類民辦學(xué)校（含幼兒園，不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）共1.52萬(wàn)所，占學(xué)?？倲?shù)的45.15%。在校生692.84萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的31.2%。

采取差別化扶持，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等稅收優(yōu)惠政策

《意見》提出統(tǒng)籌財(cái)政、用地、稅收、收費(fèi)等領(lǐng)域的政策，將對(duì)非營(yíng)利和營(yíng)利性學(xué)校采取差別化扶持。如在稅收優(yōu)惠政策方面，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人向民辦學(xué)校捐贈(zèng)的，在個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

趙康表示，政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、發(fā)放教師津貼、教師養(yǎng)老三方分擔(dān)機(jī)制、鼓勵(lì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)等優(yōu)惠政策，只適用于非營(yíng)利性民辦學(xué)校。而出租或轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)、政府購(gòu)買服務(wù)，同等條件下優(yōu)先考慮非營(yíng)利性學(xué)校。

擴(kuò)大收費(fèi)自主權(quán)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不等于漫天要價(jià)

《意見》提出，按照市場(chǎng)化改革方向擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。其中，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的收費(fèi)，原則上實(shí)行政府定價(jià)，視相關(guān)改革進(jìn)程及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度適時(shí)放開；其余各級(jí)各類民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。值得注意的是，民辦學(xué)校的收費(fèi)行為需要規(guī)范，應(yīng)當(dāng)做好公開、公示等工作，杜絕亂收費(fèi)。

擴(kuò)大自主權(quán)的同時(shí)，民辦學(xué)校需按時(shí)足額發(fā)放教職工的薪酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和足額繳存住房公積金。支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦學(xué)校教師從教津貼。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高教師退休待遇?！懊褶k學(xué)校教師在教師培訓(xùn)上與公辦學(xué)校教師堅(jiān)持同系列、同要求、同待遇，職稱評(píng)審、科研立項(xiàng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面也與公辦教師同等待遇?！壁w康表示。

《意見》還提出，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生的規(guī)定。

文 | 佛山日?qǐng)?bào)記者潘宇瑩、譚吉慧

編輯 | 周志釗