財(cái)政部、稅務(wù)總局2018年7月11日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財(cái)稅〔2018〕77號(hào)），規(guī)定自2018年1月1日至2020年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由50萬元提高至100萬元，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。筆者結(jié)合案例，對(duì)于此文件進(jìn)行全面解讀。

一、適用優(yōu)惠政策條件

需要區(qū)分兩類企業(yè)，而分別同時(shí)具備四個(gè)條件：

（一）工業(yè)企業(yè)

1、從事國家非限制和禁止行業(yè)

2、年度應(yīng)納稅所得額不超過100萬元

3、從業(yè)人數(shù)不超過100人

4、資產(chǎn)總額不超過3000萬元

（二）其他企業(yè)（即“非工業(yè)企業(yè)”）

1、從事國家非限制和禁止行業(yè)

2、年度應(yīng)納稅所得額不超過100萬元

3、從業(yè)人數(shù)不超過80人

4、資產(chǎn)總額不超過1000萬元

請(qǐng)看下表：

正如表中所示，A公司、D公司分別作為工業(yè)企業(yè)、其他企業(yè)，各自同時(shí)具備工業(yè)企業(yè)或者其他企業(yè)的四個(gè)條件，因此可以享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。而B公司、C公司、E公司、F公司分別不符合四個(gè)條件中的限制或者禁止行業(yè)、年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額規(guī)定，因此不得享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

問答一：小型微利企業(yè)是否可以同時(shí)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策？

根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》規(guī)定，企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例中規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，凡企業(yè)符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)享受。因此，小型微利企業(yè)是否可以同時(shí)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

同理，小型微利企業(yè)如果同時(shí)滿足《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅(2017)34號(hào)）、《科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印<科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法>的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）、以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第18號(hào)）文件規(guī)定的“科技型中小企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的，其年度“研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷”后，再對(duì)照?qǐng)?zhí)行小型微利企業(yè)減半征收優(yōu)惠。

問答二：非居民企業(yè)是否享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠？

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)不享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅函〔2008〕650號(hào)）規(guī)定：企業(yè)所得稅法第二十八條規(guī)定的小型微利企業(yè)是指企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的所得均負(fù)有我國企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的企業(yè)。因此，僅就來源于我國所得負(fù)有我國納稅義務(wù)的非居民企業(yè)，不適用該條規(guī)定的對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20％稅率征收企業(yè)所得稅的政策。

非居民企業(yè)，是指依照外國（地區(qū)）法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。

二、四個(gè)條件的確定：

（一）從事國家非限制和禁止行業(yè)

這個(gè)執(zhí)行行業(yè)主管部門（國家發(fā)展和改革委員會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)。目前執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，后經(jīng)2013年、2016年兩次修改、調(diào)整，可以自行在網(wǎng)絡(luò)搜索一下。

（二）年度應(yīng)納稅所得額

這就是稅法標(biāo)準(zhǔn)了，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第五條規(guī)定，企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。

同時(shí)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第23號(hào)）相關(guān)規(guī)定，需要注意以下要點(diǎn)：

1、企業(yè)所得稅預(yù)繳（符合條件的小型微利企業(yè)，統(tǒng)一實(shí)行按季度預(yù)繳）時(shí)即可享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。四、本年度企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)，按照以下規(guī)定享受減半征稅政策：

（1）按照實(shí)際利潤額預(yù)繳的，預(yù)繳時(shí)累計(jì)實(shí)際利潤不超過100萬元的，可以享受減半征稅政策；

（2）按照上一納稅年度應(yīng)納稅所得額平均額預(yù)繳的，預(yù)繳時(shí)可以享受減半征稅政策。

（3）上一納稅年度為不符合小型微利企業(yè)條件的企業(yè)，預(yù)計(jì)本年度符合條件的，預(yù)繳時(shí)累計(jì)實(shí)際利潤或應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的，可以享受減半征稅政策。

（4）本年度新成立的企業(yè)，預(yù)計(jì)本年度符合小型微利企業(yè)條件的，預(yù)繳時(shí)累計(jì)實(shí)際利潤或應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的，可以享受減半征稅政策。

（5）企業(yè)預(yù)繳時(shí)享受了減半征稅政策，年度匯算清繳時(shí)不符合小型微利企業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳稅款。

2、無論采取查賬征收方式還是核定征收方式，符合條件的小型微利企業(yè)，皆可依法享受。

（1）定率征收企業(yè)。上一納稅年度為符合條件的小型微利企業(yè)，預(yù)繳時(shí)累計(jì)應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的，可以享受減半征稅政策。

（2）定額征收企業(yè)。根據(jù)減半征稅政策規(guī)定需要調(diào)減定額的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照程序調(diào)整，依照原辦法征收。

（三）從業(yè)人數(shù)

從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。當(dāng)然基于“《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金和職工福利費(fèi)等支出稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第34號(hào)）三、企業(yè)接受外部勞務(wù)派遣用工支出稅前扣除問題。企業(yè)接受外部勞務(wù)派遣用工所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)分兩種情況按規(guī)定在稅前扣除：按照協(xié)議（合同）約定直接支付給勞務(wù)派遣公司的費(fèi)用，應(yīng)作為勞務(wù)費(fèi)支出；直接支付給員工個(gè)人的費(fèi)用，應(yīng)作為工資薪金支出和職工福利費(fèi)支出。其中屬于工資薪金支出的費(fèi)用，準(zhǔn)予計(jì)入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù)，作為計(jì)算其他各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用扣除的依據(jù)”的規(guī)定，這里所指“企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工”，顯然應(yīng)為“企業(yè)直接支付員工個(gè)人工資”的人員，而非“支付給勞務(wù)派遣公司工資”的人員。

從業(yè)人數(shù)指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定，具體計(jì)算公式如下：

季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

（四）資產(chǎn)總額，計(jì)算公式與“從業(yè)人數(shù)”相同

例如下表：（甲公司屬于工業(yè)企業(yè)，乙公司屬于其他企業(yè)，皆成立于2017年12月31日之前。假定二公司每個(gè)會(huì)計(jì)期末數(shù)據(jù)與下一會(huì)計(jì)期初數(shù)據(jù)相同。）

上圖中，甲公司從業(yè)人數(shù)90人、資產(chǎn)總額2000萬元，乙公司從業(yè)人數(shù)70人、資產(chǎn)總額800萬元。

三、程序方面

（一）納稅申報(bào)

1、預(yù)繳申報(bào)

應(yīng)當(dāng)填寫于《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)表（A類，2018年版）》A201030《減免所得稅優(yōu)惠明細(xì)表》第1行“一、符合條件的小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅”：根據(jù)相關(guān)稅收政策規(guī)定的，從事國家非限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，并符合應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額條件的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。本行填報(bào)本期《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)表（A類）》（A200000）第9行×15%的金額。

A201030《減免所得稅優(yōu)惠明細(xì)表》之匯總金額，將列于申報(bào)表主表第12行“減免所得稅額”：填報(bào)納稅人截至稅款所屬期末，按照稅收規(guī)定享受的減免企業(yè)所得稅的本年累計(jì)金額。

2、年度申報(bào)

應(yīng)當(dāng)填寫于中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（A類，2017年版）》A107040《減免所得稅優(yōu)惠明細(xì)表》第1行 “一、符合條件的小型微利企業(yè)減免所得稅”：由享受小型微利企業(yè)所得稅政策的納稅人填報(bào)。（符合稅法規(guī)定條件的納稅人）……本行填報(bào)《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（A類）》（A100000）第23行應(yīng)納稅所得額×15%的金額。

A107040《減免所得稅優(yōu)惠明細(xì)表》之匯總金額，將列于申報(bào)表主表第26行“減免所得稅額”：填報(bào)納稅人按稅收規(guī)定實(shí)際減免的企業(yè)所得稅額。

（二）優(yōu)惠程序

1、根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第23號(hào)）二、符合條件的小型微利企業(yè)，在預(yù)繳和年度匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，通過填寫納稅申報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容，即可享受減半征稅政策，無需進(jìn)行專項(xiàng)備案。

2、根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法》的公告（國家稅務(wù)總局公告2018年第23號(hào)）及其附件相關(guān)規(guī)定、要求：企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項(xiàng)規(guī)定的條件，符合條件的可以按照《目錄》列示的時(shí)間自行計(jì)算減免稅額，并通過填報(bào)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)，按照本辦法的規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在完成年度匯算清繳后，將留存?zhèn)洳橘Y料歸集齊全并整理完成，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。

主要留存?zhèn)洳橘Y料：

（1）所從事行業(yè)不屬于限制和禁止行業(yè)的說明；

（2）從業(yè)人數(shù)的計(jì)算過程；

（3）資產(chǎn)總額的計(jì)算過程。

四、賬務(wù)處理

此屬于直接減免，按照依法享受優(yōu)惠后計(jì)算稅額計(jì)提即可。例如：丙公司2018年第一季度“實(shí)際利潤額”20萬元，依法符合“小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”。

借：所得稅費(fèi)用 20000 （會(huì)計(jì)分錄單位“元”）

貸：應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交所得稅 20000

問答三：企業(yè)享受小型微利所得稅優(yōu)惠，是否按照法定稅率計(jì)提，然后享受優(yōu)惠結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)外收入（政府補(bǔ)助）？

其實(shí)這樣并不恰當(dāng)。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》第二條的定義，政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)。顯然，“取得”與“不要”不是一個(gè)概念。您去商場(chǎng)買衣服，標(biāo)價(jià)2000元，您1200元買下。您肯定會(huì)說“1200元買了件衣服”，而不會(huì)說“商場(chǎng)給了800元錢”（有些幽默笑話另當(dāng)別論）。就是這個(gè)道理。而且《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》應(yīng)用指南第二條第（三）項(xiàng)也有明確表述，“除稅收返還外，稅收優(yōu)惠還包括直接減征、免征、增加計(jì)稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優(yōu)惠并未直接向企業(yè)無償提供資產(chǎn)，不作為本準(zhǔn)則規(guī)范的政府補(bǔ)助”。