最近，出差回單位的好友發(fā)現(xiàn)丟失了出差過程中酒店住宿等消費(fèi)的增值稅普通發(fā)票和專用發(fā)票及乘坐的火車票。按照單位規(guī)定，這些費(fèi)用都可以憑票據(jù)報(bào)銷?，F(xiàn)在，沒有了票據(jù)，按照公司規(guī)定，報(bào)銷過不了財(cái)務(wù)把守的有效憑證“關(guān)”。辛辛苦苦出差，費(fèi)用將要自負(fù)，金額還不是一點(diǎn)點(diǎn)，自掏腰包自然不甘心。江湖告急，求助如何辦？筆者同情之余，也想求得解決之法，于是查詢了相關(guān)政策規(guī)定并整理如下，希望能對(duì)小伙伴和有類似經(jīng)歷的人有些借鑒。

一、丟失空白發(fā)票

在發(fā)現(xiàn)發(fā)票丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在轄區(qū)內(nèi)地級(jí)市報(bào)刊上刊登遺失聲明。這里的報(bào)刊必須具有全國(guó)統(tǒng)一報(bào)刊號(hào)，不可以是“小報(bào)”。

文件依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條

二、已開具的紙質(zhì)發(fā)票

（一）普通發(fā)票

1.丟失后的作廢處理

按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個(gè)人發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。

2.丟失普票入賬處理

丟失已開具的普通發(fā)票，大多是由保管不善造成的。對(duì)于丟失之后是否允許重新開具發(fā)票，筆者沒有找到全國(guó)性規(guī)定。因此，可以視當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的具體情況分別處理。

（1）可以重新開具發(fā)票的處理

部分地區(qū)明確允許重新開具，但要注意具有區(qū)域性，需要按照當(dāng)?shù)囟惥值囊?guī)定執(zhí)行。

A.重慶市對(duì)受票方丟失發(fā)票如何處理的問題進(jìn)行了明確：“受票方發(fā)生發(fā)票丟失情形的，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照《辦法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行處理，并出具《開具紅字發(fā)票通知單》。開具方依據(jù)受票方提供的報(bào)刊登載原件、受票方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《開具紅字發(fā)票通知單》，開具與發(fā)票金額相同的紅字發(fā)票沖抵原發(fā)票，然后再開具金額相同的發(fā)票?！蓖ㄋ椎乩斫猓褪菍?duì)丟失發(fā)票按規(guī)定接受處理之后，可以對(duì)丟失發(fā)票沖銷，并重新開具發(fā)票，則受票方可以按照重新取得的發(fā)票入賬。

政策依據(jù)：《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票管理幾個(gè)具體問題的通知》（渝地稅發(fā)〔2011〕32號(hào)）第六條

B.浙江省對(duì)發(fā)票遺失的處理更是從哪一方遺失分別進(jìn)行規(guī)定：

開票方將發(fā)票聯(lián)遺失的，應(yīng)按以下規(guī)定處理：（1）開票方于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明作廢后接受行政處罰。（2）開票方將作廢聲明、行政處罰決定書復(fù)印件與該份發(fā)票的存根聯(lián)、記賬聯(lián)等其它聯(lián)次粘貼在一起，對(duì)該份發(fā)票進(jìn)行作廢或開具相應(yīng)紅字發(fā)票后，再重新開具發(fā)票給受票方。

受票方將發(fā)票聯(lián)遺失的，應(yīng)按以下規(guī)定處理：（1）受票方于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明作廢后接受行政處罰。（2）受票方憑作廢聲明及行政處罰決定書向開票方索取該份發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件，開票方應(yīng)在存根聯(lián)復(fù)印件上加蓋發(fā)票專用章交予受票方。（3）若受票方丟失的發(fā)票為單聯(lián)發(fā)票的，由開票方重新開具發(fā)票給受票方，重開時(shí)須備注說明原遺失的發(fā)票號(hào)碼、開票日期、開票金額等內(nèi)容，并將受票方作廢聲明及行政處罰決定

政策依據(jù)：《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則若干意見的公告》（浙江省地方稅務(wù)局公告2011年第9號(hào)）第九條

（2）不能重新開具發(fā)票的處理

如前所述，是否可以重新開具發(fā)票沒有統(tǒng)一規(guī)定，即使可以重新開具，由于受票方遺失，開票方也可能不愿意配合辦理重新開票手續(xù)，不能重新取得發(fā)票，則可以按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》(財(cái)會(huì)字[1996]19號(hào))第五十五條規(guī)定處理，即“從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)取得原開出單位蓋有公章的證明，并注明原來憑證的號(hào)碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證?！?/p>

A.應(yīng)當(dāng)取得原開出單位蓋有公章的證明，并注明原來憑證的號(hào)碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。如果是通過增值稅發(fā)票新系統(tǒng)開具的，最好能夠取得已經(jīng)報(bào)稅的證明。另外，丟失已開具的普通發(fā)票，大多是由保管不善造成，會(huì)接受當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的處理，則如果能夠取得稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)果的證明（復(fù)印件）更好。

B.如果確實(shí)無法取得相應(yīng)證明的（如乘坐火車、輪船、飛機(jī)等原始票據(jù)憑證），由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，由經(jīng)辦單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證。

文件依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條；《關(guān)于印發(fā)<會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范>的通知》(財(cái)會(huì)字〔1996〕19號(hào))第五十五條第五款

（二）增值稅專用發(fā)票

根據(jù)“簡(jiǎn)化丟失專用發(fā)票的處理流程一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》或《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（以下簡(jiǎn)稱《證明單》），可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳??！薄耙话慵{稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳??！薄耙话慵{稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤！钡囊?guī)定，筆者認(rèn)為可以視為有效報(bào)銷憑證。

政策依據(jù)：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)）第四條

三、電子發(fā)票

增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。因此，已經(jīng)打印的電子發(fā)票紙質(zhì)發(fā)票丟失后，重新打印即可，但需要防范重復(fù)報(bào)銷就用微信小程序《電子發(fā)票臺(tái)賬》

政策依據(jù)：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第84號(hào)）

四、特殊類型的票據(jù)——以火車票為例

1.火車票稅前扣除基本規(guī)定

眾所周知，目前個(gè)人乘坐火車（高鐵）是不開票增值稅發(fā)票的，而是取得鐵路運(yùn)輸方開具的票據(jù)。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法〉的公告》的解讀中指出：.國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)應(yīng)稅項(xiàng)目開具發(fā)票另有規(guī)定的，以規(guī)定的發(fā)票或者票據(jù)作為稅前扣除憑證，如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控系統(tǒng)使用問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第76號(hào)）規(guī)定的中國(guó)鐵路總公司及其所屬運(yùn)輸企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))自行印制的鐵路票據(jù)等。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控系統(tǒng)使用問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第76號(hào)）規(guī)定：中國(guó)鐵路總公司及其所屬運(yùn)輸企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）可暫延用其自行印制的鐵路票據(jù)，其他提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)的納稅人以及提供郵政服務(wù)的納稅人，其普通發(fā)票的使用由各省稅務(wù)局國(guó)稅局確定。

由此可判斷，目前階段，鐵路自行印制的火車票可以作為稅前扣除的票據(jù)。

2.火車票丟失的處理

高鐵車票現(xiàn)在實(shí)行實(shí)名制，普通火車票還有不是實(shí)名制的。對(duì)于不是實(shí)名制的火車票丟失之后無法證明歸屬，自然無法補(bǔ)辦車票。

依據(jù)國(guó)家發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定，鐵路部門出具的車票等運(yùn)輸票據(jù)具有發(fā)票屬性，旅客丟失車票，不能補(bǔ)辦。

對(duì)于實(shí)名制車票丟失后的報(bào)銷問題，可以視不同的情況處理：

A.乘坐前丟失

旅客通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名購票后丟失車票時(shí)，可以憑提供購票時(shí)所使用的有效身份證件原件、原車票乘車日期和購票地車站名稱，在不晚于票面發(fā)站停止檢票時(shí)間前20分鐘，到車站售票窗口辦理掛失補(bǔ)辦。

車站確認(rèn)旅客身份、車票等信息無誤后，旅客應(yīng)按原車票車次、席位、票價(jià)重新購買一張新車票。新車票票面標(biāo)記“掛失補(bǔ)”字樣。

旅客持新車票乘車時(shí)，應(yīng)向列車工作人員聲明。到站前，列車長(zhǎng)確認(rèn)該席位使用正常的，開具客運(yùn)記錄（即退票證明）交旅客作為到站退票的憑證。

旅客到站后24小時(shí)內(nèi)，憑客運(yùn)記錄、新車票和購票時(shí)所使用的有效身份證件原件，至退票窗口辦理新車票退票，按規(guī)定核收補(bǔ)票的手續(xù)費(fèi)2元。

應(yīng)注意，此時(shí)退款的是“掛失補(bǔ)車票”的補(bǔ)票款，車票會(huì)被收回，因此，建議在退票之前將“掛失補(bǔ)車票”進(jìn)行復(fù)印，然后憑復(fù)印件和前后三次的付退款記錄進(jìn)行報(bào)銷。

政策依據(jù)：《鐵路互聯(lián)網(wǎng)售票暫行辦法》第二十條

B.途中丟失

已經(jīng)乘坐，在出站檢票前丟失實(shí)名制車票的，應(yīng)主動(dòng)向車站工作人員聲明，并配合工作人員進(jìn)行查驗(yàn)。經(jīng)車站核查，有購票記錄，已購車票有效，乘車日期、車次相符，票證人一致，實(shí)際乘車區(qū)間未超過已購車票乘車區(qū)間，并且沒有出站檢票記錄的，列車員辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)，收取2元手續(xù)費(fèi)，票面標(biāo)注“車票丟失”字樣。旅客憑該車票和購票時(shí)所使用的有效身份證件原件出站。因此，可以憑證補(bǔ)辦的標(biāo)注“車票丟失”字樣的新車票進(jìn)行報(bào)銷。

C.乘坐之后丟失

已經(jīng)取票，出站之后發(fā)生丟失的，根據(jù)目前鐵路公司的規(guī)定，無法辦理補(bǔ)票手續(xù)。此時(shí)，無法提供有效票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷，建議可以按照交通費(fèi)“包干”的辦法處理。

3.火車票未取直接乘坐的處理

目前，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制購票的，可以不需要憑票僅憑身份證乘坐。

旅客乘車后需換取紙質(zhì)車票的，需在自車票所載乘車日期之日起31日內(nèi)進(jìn)行換取，逾期不予辦理。

換取紙質(zhì)車票的方法有兩種：（1）憑身份證原件通過自助售票機(jī)補(bǔ)打（2）憑居民身份證原件和訂單號(hào)碼到鐵路售票窗口換取紙質(zhì)車票。換取的紙質(zhì)車票僅作報(bào)銷憑證，不得乘坐。

政策依據(jù)：《鐵路互聯(lián)網(wǎng)售票暫行辦法》第二十五條及實(shí)務(wù)操作

五、地鐵發(fā)票的取得

對(duì)于地鐵發(fā)票的處理，因地鐵企業(yè)一般歸屬當(dāng)?shù)毓竟芾恚]有全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定。杭州乘坐地鐵購買月票等期間內(nèi)通用磁卡憑證的，可以到指定地點(diǎn)換取增值稅普通發(fā)票。