本報記者 張剴 實習記者 張敏

8月25日，中國注冊稅務師協(xié)會（以下簡稱“中稅協(xié)”）舉辦第五期稅務師圓桌會，圍繞中稅協(xié)今年7月發(fā)布的《稅務師行業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），研討“十四五”時期稅務師行業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。記者注意到，近14000字的《規(guī)劃》，11次提到“誠信”一詞。中稅協(xié)常務副會長謝濱表示，依法依規(guī)、誠實守信，既是確保稅務師行業(yè)始終沿著正確方向前進的關鍵，也是稅務師行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。“十四五”期間，中稅協(xié)將進一步抓實誠信體系建設，樹立良好行業(yè)形象。

“誠信是稅務師行業(yè)的通行證”

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間要引導全行業(yè)遵守職業(yè)道德指引，持續(xù)加強誠信制度建設，履行行業(yè)誠信踐諾，樹立誠實守信職業(yè)形象。

謝濱介紹，國家稅務總局自去年深入開展文娛領域和網(wǎng)絡直播行業(yè)稅收綜合治理以來，依法依規(guī)從嚴從速查處了一批重大偷逃稅案件。這些案件背后，不同程度存在涉稅專業(yè)服務機構及從業(yè)人員曲解稅收政策、擾亂稅收秩序、誤導納稅人等問題。為此，中稅協(xié)已嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，通過開展專項自律檢查、聯(lián)合中國注冊會計師協(xié)會和中華全國律師協(xié)會發(fā)出《涉稅專業(yè)服務誠信執(zhí)業(yè)倡議書》，號召涉稅專業(yè)服務機構及從業(yè)人員依法誠信執(zhí)業(yè)，規(guī)范稅務師執(zhí)業(yè)行為，提高行業(yè)誠信水平和社會公信力。

“誠信是稅務師行業(yè)的通行證。”全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起認為，稅務師行業(yè)一面服務稅務機關，維護國家稅收權益和安全，一面在稅法遵從基礎上，維護納稅人繳費人的合法權益。因此，誠信執(zhí)業(yè)是涉稅專業(yè)服務立身之本、信譽之源，涉稅專業(yè)服務機構及從業(yè)人員只有敬畏誠信、敬畏專業(yè)、敬畏法治、敬畏市場，像愛護自己的眼睛一樣維護行業(yè)形象，才能不負職責、不負重托，才能健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

今年6月，中稅協(xié)印發(fā)了《稅務師行業(yè)誠信檔案管理辦法（試行）》，稅務師事務所會員和稅務師會員的基本信息、良好行為記錄、不良行為記錄等，都會被記錄在其誠信檔案中。中稅協(xié)、地方稅協(xié)還會定期通過協(xié)會官網(wǎng)、微信公眾號等渠道發(fā)布行業(yè)紅黑名單，接受社會公眾監(jiān)督。謝濱介紹，接下來，中稅協(xié)還將繼續(xù)按照《規(guī)劃》，加強會員誠信信息管理，建設會員誠信信息查詢平臺，協(xié)助稅務機關做好涉稅專業(yè)服務信用評價結果在行業(yè)自律管理中的應用，加大失信行為懲戒力度。

“稅務師誠信執(zhí)業(yè)離不開法治”

目前，針對稅務代理服務、涉稅服務人員個人信用的規(guī)定都是以“辦法”“規(guī)則”等形式發(fā)布，我國迄今還沒有一部有關稅務師行業(yè)的權威法規(guī)。

對此，中稅協(xié)副會長、北京大學法學院教授劉劍文認為，涉稅專業(yè)服務機構及從業(yè)人員能夠始終做到誠信執(zhí)業(yè)歸根結底離不開法治建設。受中稅協(xié)委托，劉劍文團隊正在進行關于稅務師立法的課題研究。他說，稅務師行業(yè)立法，可以先制定條例再上升至法律，通過“兩步走”的方式，實現(xiàn)從無法到有法，從有法到良法，從良法到善治，來實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

北京工商大學法學院副教授佘倩影一直在做涉稅專業(yè)服務方面的法律研究。在她看來，從某種程度上來說，相關法律落后于整體的商業(yè)交易形式，會使稅務師行業(yè)持續(xù)地暴露在一定的風險當中。通過建立法律標準，能夠構建較為完整的行業(yè)規(guī)范體系，為誠信執(zhí)業(yè)提供具體遵循和界定標準，這同時也是對行業(yè)的保護。

張連起表示，近年來，中稅協(xié)立足于黨和國家中心工作、立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以“國之大者”的思想高度去謀劃工作、推動實踐，聚焦強化行業(yè)自律管理和推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線，積極助力新的組合式稅費支持政策，特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的落實落地，以更嚴更實更細的舉措，塑造了行業(yè)新形象，并以自身的高質(zhì)量發(fā)展服務黨和國家中心工作，服務稅收現(xiàn)代化建設。在今后的工作中，全行業(yè)應進一步強化法治建設，構建誠信執(zhí)業(yè)的“法治網(wǎng)”。

“厚植全行業(yè)的誠信文化基因”

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，稅務師行業(yè)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將社會主義核心價值觀作為行業(yè)的價值導向，準確把握新時代行業(yè)文化的核心理念和重要內(nèi)涵，逐步打造以“誠信、公正、敬業(yè)、創(chuàng)新”為核心的行業(yè)文化。對此，中國稅務學會副會長兼秘書長蔡宇表示，誠信是中華文化的核心內(nèi)涵之一。在“十四五”期間，除了通過法律和制度強化行業(yè)誠信執(zhí)業(yè)，還應通過行業(yè)文化建設，厚植全行業(yè)的誠信文化基因。

在研討會上，關于加強全行業(yè)誠信文化建設，也得到了一些稅務師事務所負責人的積極響應。致同稅務師事務所所長姜漢雄認為，專業(yè)服務領域開放后，會計所、律所、咨詢公司、代理公司紛紛涌入，“黑天鵝”“黑中介”等事件時有發(fā)生，導致行業(yè)的專業(yè)形象和專業(yè)地位遭遇了一定程度的外部質(zhì)疑。因此，進一步加強全行業(yè)誠信教育、營造全行業(yè)誠信文化迫在眉睫。

中匯稅務師事務所所長余強告訴記者，稅務師事務所作為稅務代理的中介機構，承擔了巨大的企業(yè)誠信經(jīng)營的風險。誠信，不僅要靠稅務師行業(yè)的內(nèi)部自律和外部監(jiān)管來實現(xiàn)，更應該是全社會遵循的普遍價值。

本文刊發(fā)于《中國稅務報》2022年9月2日B3版。

來源：中國稅務報

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