重點(diǎn)稅源，是指一定時(shí)期稅收在當(dāng)?shù)卣加信e足輕重地位的轄區(qū)、行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品，其稅源變化對(duì)某些地區(qū)以致對(duì)全國稅收收入都有一定影響作用的經(jīng)濟(jì)稅源，戶數(shù)比重小但納稅額比重大，多數(shù)是當(dāng)?shù)氐闹е愒础?/p>

一、重點(diǎn)稅源管理：確定原則

確定重點(diǎn)稅源遵從的原則，分為一般原則、其他原則——

一般原則以增值稅一般納稅人為對(duì)象，以增值稅、消費(fèi)稅為主要稅種，兼顧其他稅種，同時(shí)依據(jù)企業(yè)上年實(shí)際稅收收入完成情況，逐級(jí)確定各級(jí)重點(diǎn)稅源標(biāo)準(zhǔn)，并以達(dá)到當(dāng)?shù)亍皟啥悺笔杖氲模叮埃?以上為最終確定標(biāo)準(zhǔn)。

其他原則相對(duì)適用于稅源結(jié)構(gòu)分散、納稅人規(guī)模普遍不大的基層稅局。包括：（１）轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、行業(yè)中具有一定規(guī)模的企業(yè)；（２）涉及政策調(diào)整范圍的有關(guān)企業(yè)；（３）經(jīng)濟(jì)、稅收規(guī)模發(fā)展不匹配的企業(yè)；（４）新增投產(chǎn)、具有一定規(guī)模的稅源企業(yè)；（５）具有一定規(guī)模且相關(guān)涉稅指標(biāo)異常的企業(yè)等。

二、重點(diǎn)稅源管理：路徑（一）

1.建立和完善“管戶”與“管事”相結(jié)合的稅收管理員制度，構(gòu)建全面提升稅收征管水平的有效載體。

合理配置人力資源，科學(xué)調(diào)整重點(diǎn)稅源管理崗位，加大對(duì)重點(diǎn)稅源管理員的培訓(xùn)力度，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)稅源戶管理責(zé)任。

堅(jiān)持經(jīng)常性，長期有效地積累數(shù)據(jù)分析成果，摸清稅源變化規(guī)律，增加分析的深度和效率，形成良好的分析機(jī)制。

3.建立重點(diǎn)稅源管理協(xié)調(diào)機(jī)制

建立社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)征管信息采集完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

4.明確重點(diǎn)稅源納稅人的報(bào)表填報(bào)義務(wù)與責(zé)任

建立重點(diǎn)稅源長效管理機(jī)制，確保不因?yàn)槿藛T崗位輪換等各種因素而影響數(shù)據(jù)資源的連續(xù)性，建立、健全重點(diǎn)稅源資料歸檔保管工作。

5.督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算，理順各層次的納稅環(huán)節(jié)，糾正某些納稅違規(guī)行為，使企業(yè)從會(huì)計(jì)核算到納稅行為都向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，使各項(xiàng)稅收規(guī)定在重點(diǎn)企業(yè)得到全面的貫徹落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步掌握企業(yè)的真實(shí)情況，了解稅源底數(shù)，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控能力。

6.利用現(xiàn)代信息化技術(shù)支撐，上申報(bào)系統(tǒng)、征管系統(tǒng)和企業(yè)“一戶式”檔案進(jìn)一步完善，并與第三方信息、重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫有機(jī)結(jié)合，減少手工填報(bào)和數(shù)據(jù)審核的工作量，強(qiáng)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)與第三方信息的比對(duì)分析，利用ＴＲＳ 軟件強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，提高稅源分析質(zhì)量、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用效能。

7.堅(jiān)持重點(diǎn)稅源戶管理制度

（1）及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營變化，開展有深度的稅源分析，掌握重點(diǎn)稅源戶的經(jīng)營能力和稅源實(shí)現(xiàn)能力。

（2）及時(shí)數(shù)據(jù)采集，通過指標(biāo)體系確定適合本地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)峰值、警戒值、同一指標(biāo)的區(qū)間上下限數(shù)值。通過設(shè)立預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，解決問題。

（3）開展納稅評(píng)估，及時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅收負(fù)擔(dān)率，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人納稅申報(bào)更有效的監(jiān)督管理，提高納稅申報(bào)的真實(shí)性。

（4）對(duì)納稅申報(bào)戶進(jìn)行適度抽查、重點(diǎn)檢查，確保審理質(zhì)量，發(fā)揮稽查的打擊和震懾作用。