11月1日起，《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》施行 盤點(diǎn)：稅費(fèi)優(yōu)惠已覆蓋全部個體工商戶

2022年11月04日 中國稅務(wù)報 版次：06 作者：曹凱 孫斌

自11月1日起，《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》施行，要求包括稅務(wù)部門在內(nèi)的各有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定稅費(fèi)支持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、金融服務(wù)、登記注冊、權(quán)益保護(hù)等方面的政策措施，做好促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作。本期B2版和B3版梳理了支持個體工商戶發(fā)展的主要稅費(fèi)政策，并結(jié)合實(shí)務(wù)研究提出實(shí)操要點(diǎn)，供讀者參考。

近年來，稅務(wù)部門積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，與相關(guān)部門聯(lián)合出臺一系列稅費(fèi)優(yōu)惠，涉及增值稅、個人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、政府性基金、社會保險費(fèi)等稅費(fèi)種，幫助包括個體工商戶在內(nèi)的市場主體減負(fù)紓困。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，支持個體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策年年加力、步步擴(kuò)圍、層層遞進(jìn)。在近日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友表示，稅費(fèi)優(yōu)惠政策已覆蓋全部個體工商戶。

一、屬于增值稅小規(guī)模納稅人的個體工商戶，符合條件的可免征增值稅

【涉及文件】

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第5號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征收管理事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第6號）

【主要內(nèi)容】

1.2021年4月1日—2022年12月31日，小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元，下同）的，免征增值稅。

2.2022年4月1日—2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.個體工商戶如果屬于增值稅小規(guī)模納稅人，并符合相應(yīng)條件，即合計月銷售額未超過15萬元或應(yīng)稅銷售收入適用3%征收率，可免征增值稅。其中，合計月銷售額超過15萬元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后未超過15萬元的個體工商戶，其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)取得的銷售額，免征增值稅。

2.屬于增值稅小規(guī)模納稅人的個體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，不同銷售額，對應(yīng)的納稅申報表填報要求不同。

二、對個體工商戶為居民提供快遞收派服務(wù)收入，免征增值稅

【涉及文件】

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅〔2016〕36號）和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于快遞收派服務(wù)免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第18號）

【主要內(nèi)容】

2022年5月1日—2022年12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

【實(shí)操要點(diǎn)】

厘清收派服務(wù)概念。收派服務(wù)指接受寄件人委托，在承諾的時限內(nèi)完成函件和包裹的收件、分揀、派送服務(wù)的業(yè)務(wù)活動。其中，收件服務(wù)指從寄件人收取函件和包裹，并運(yùn)送到服務(wù)提供方同城的集散中心的業(yè)務(wù)活動。分揀服務(wù)指服務(wù)提供方在其集散中心對函件和包裹進(jìn)行歸類、分發(fā)的業(yè)務(wù)活動。派送服務(wù)指服務(wù)提供方從其集散中心將函件和包裹送達(dá)同城的收件人的業(yè)務(wù)活動。

三、對個體工商戶提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)收入，免征增值稅

【涉及文件】

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅〔2016〕36號）和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第11號）

【主要內(nèi)容】

2022年1月1日—2022年12月31日，對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

【實(shí)操要點(diǎn)】

準(zhǔn)確掌握公共交通運(yùn)輸服務(wù)的范圍。具體包括輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車。其中，班車是指按固定路線、固定時間運(yùn)營并在固定站點(diǎn)停靠的運(yùn)送旅客的陸路運(yùn)輸服務(wù)。

四、對從事個體經(jīng)營的隨軍家屬、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，3年內(nèi)免征增值稅

【涉及文件】

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅〔2016〕36號）

【主要內(nèi)容】

從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅。從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.隨軍家屬必須有師以上政治機(jī)關(guān)出具的可以表明其身份的證明。

2.每一名隨軍家屬可以享受一次免稅政策。

3.自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件。

五、個體工商戶安置殘疾人就業(yè)，即征即退增值稅

【涉及文件】

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕52號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第33號）

【主要內(nèi)容】

對安置殘疾人的個體工商戶，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅。安置的每位殘疾人每月可退還的增值稅具體限額，由縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人所在區(qū)縣（含縣級市、旗）適用的經(jīng)?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍確定。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.適用增值稅即征即退的收入，僅適用于生產(chǎn)銷售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)，以及提供營改增現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)稅目（不含文化體育服務(wù)和娛樂服務(wù)）范圍的服務(wù)取得的收入之和，占其增值稅收入的比例達(dá)到50%的納稅人，所取得的上述收入，但不適用于上述納稅人直接銷售外購貨物（包括商品批發(fā)和零售）以及銷售委托加工的貨物取得的收入。

2.納稅人按照納稅期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增值稅。

3.如果既適用促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，又適用重點(diǎn)群體、退役士兵、隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部等支持就業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策的，納稅人可自行選擇適用的優(yōu)惠政策，但不能累加享受。一經(jīng)選定，36個月內(nèi)不得變更。

六、符合條件的個體工商戶，可申請留抵退稅

【涉及文件】

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第17號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步持續(xù)加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第19號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第21號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第4號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第11號）

【主要內(nèi)容】

符合條件的個體工商戶，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.適用留抵退稅政策的個體工商戶，需要滿足納稅信用等級為A級或者B級；申請退稅前36個月，未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形，未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

2.納稅人可以選擇向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請留抵退稅，也可以選擇結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

七、對從事個體經(jīng)營的隨軍家屬、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，3年內(nèi)免征個人所得稅

【涉及文件】

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于隨軍家屬就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2000〕84號）和《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2003〕26號）

【主要內(nèi)容】

1.從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅。

2.從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，須有師以上政治機(jī)關(guān)出具的可以表明其身份的證明。每一隨軍家屬只能按上述規(guī)定，享受一次免稅政策。

2.從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件。

八、對個體工商戶應(yīng)納稅所得不超過100萬元部分，減半征收個人所得稅

【涉及文件】

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第12號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)支持小型微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第8號）

【主要內(nèi)容】

2021年1月1日—2022年12月31日，對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.不區(qū)分征收方式，均可享受。

2.在預(yù)繳稅款時，個體工商戶即可享受減半征收個人所得稅優(yōu)惠，其年應(yīng)納稅所得額暫按截至本期申報所屬期末的情況進(jìn)行判斷，并在年度匯算清繳時按年計算、多退少補(bǔ)。若個體工商戶從兩處以上取得經(jīng)營所得，須在辦理年度匯總納稅申報時，合并個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額，重新計算減免稅額，多退少補(bǔ)。

（下轉(zhuǎn)B3版）

（上接B2版）

盤點(diǎn)：稅費(fèi)優(yōu)惠已覆蓋全部個體工商戶

九、對符合條件的個體工商戶，減征“六稅兩費(fèi)”

【涉及文件】

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第3號）

【主要內(nèi)容】

2022年1月1日—2024年12月31日，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對個體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2.納稅人符合條件但未及時申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠的，可依法申請抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費(fèi)款或者申請退還。

十、符合條件的制造業(yè)個體工商戶，可以繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)

【涉及文件】

《國家稅務(wù)總局 財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第30號）、《國家稅務(wù)總局 財政部關(guān)于延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第2號）和《國家稅務(wù)總局 財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局 財政部公告2022年第17號，以下簡稱“17號公告”）

【主要內(nèi)容】

制造業(yè)個體工商戶可以延緩繳納所屬期為2021年11月、12月（按月繳納）或者2021年第四季度（按季繳納）的各項(xiàng)稅費(fèi)，緩繳期限繼續(xù)延長4個月；延緩繳納所屬期為2022年2月、3月、4月、5月、6月（按月繳納）或者2022年第一季度、第二季度（按季繳納）的各項(xiàng)稅費(fèi)，緩繳期限繼續(xù)延長4個月。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.2021年11月和2022年2月延緩繳納的稅費(fèi)，在2022年9月1日后至17號公告發(fā)布前（2022年9月14日）已繳納入庫的，可自愿選擇申請辦理退稅（費(fèi)）并享受延續(xù)緩繳政策。

2.可以延緩繳納的“各項(xiàng)稅費(fèi)”，包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票時繳納的稅費(fèi)。

十一、自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營，創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)可扣減

【涉及文件】

《財政部 稅務(wù)總局 退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第4號）

【主要內(nèi)容】

2019年1月1日—2023年12月31日，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.自主就業(yè)退役士兵，指依照《退役士兵安置條例》（國務(wù)院中央軍委令第608號）的規(guī)定退出現(xiàn)役并按自主就業(yè)方式安置的退役士兵。

2.納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。

3.城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加的計稅依據(jù)，是享受本項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

十二、重點(diǎn)群體從事個體經(jīng)營，創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)可扣減

【涉及文件】

《財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號）、《國家稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦 教育部關(guān)于實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第10號）、《財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于延長部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號）和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的城市維護(hù)建設(shè)稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第27號）

【主要內(nèi)容】

2019年1月1日—2025年12月31日，重點(diǎn)群體從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。

【實(shí)操要點(diǎn)】

1.重點(diǎn)群體具體包括：（1）納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口。（2）在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員。（3）零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員。（4）畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日—12月31日。

2.納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅限額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限；實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。

城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加的計稅依據(jù)，是享受本項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

此外，現(xiàn)行政策規(guī)定，對符合條件的個體工商戶，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、有關(guān)政府性基金；對部分特困行業(yè)和繳納費(fèi)款有困難的個體工商戶階段性緩征社會保險費(fèi)。

（作者單位：國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院）