一、新中國政府統(tǒng)計的發(fā)展歷程

1952 年 8 月 7 日，中央人民政府設立國家統(tǒng)計局。近 70 多年來，新中國統(tǒng)計在艱難中起步，在探索中前行，在改革中豐富和發(fā)展，用數(shù)字和圖表繪就了新中國建設改革發(fā)展的光輝篇章。

新中國統(tǒng)計發(fā)展歷程，可分為六個時期：

1991 年，國家統(tǒng)計局試行新的國民經(jīng)濟核算體系，開啟了從物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS）向國際通行的國民賬戶體系（SNA）轉(zhuǎn)變的新篇章。

二、GDP核算的方法

GDP核算有三種方法，即生產(chǎn)法、收入法、支出法，三種方法從不同的角度反映國民經(jīng)濟生產(chǎn)活動成果，理論上三種方法的核算結(jié)果相同。

按照最近公布的數(shù)字2022年中美GDP差距為5.31萬億美元，中美兩國GDP核算方法剛好是相反的。按照中國的GDP統(tǒng)計方式，美國GDP注水太多。按照美國GDP的統(tǒng)計方式，中國藏了太多東西，有戰(zhàn)略隱蔽，韜光養(yǎng)晦之嫌。但事實上，這并不是中國戰(zhàn)略忽悠有多么厲害，也并不是某個智者或團體有意而為之，而是中國新舊系統(tǒng)沒完成切換帶來的Bug。2022年數(shù)據(jù)（按中國行業(yè)門類統(tǒng)計）如下：

三、生產(chǎn)法與支出法之比較

1、中國用生產(chǎn)法。因為中國國家運行的操作系統(tǒng)的原型來自前蘇聯(lián)，前蘇聯(lián)的經(jīng)濟核心就是工業(yè)經(jīng)濟和基建經(jīng)濟，所以其GDP算法是由之前蘇聯(lián)所采用的MPS物質(zhì)產(chǎn)品核算體系，也叫“生產(chǎn)法”，即分別計算各國民經(jīng)濟部門的產(chǎn)出總額，再對應地扣除各部門的中間消耗，最后匯總所有部門產(chǎn)出增加值的辦法，所以中國也勢必沿用了(按美國的概念來看，中國戰(zhàn)略隱蔽的地方太多）。

2、西方用支出法。而西方發(fā)達國家，很早就開始發(fā)展以自由經(jīng)濟和資本主義為基礎的消費經(jīng)濟，其GDP采用SNA國民經(jīng)濟賬戶體系，即“支出法”來核算GDP，即整個社會購買最終產(chǎn)品的總支出，包括個人消費、個人國內(nèi)投資、政府購買和凈出口等四大類統(tǒng)計項目，再減去產(chǎn)品和勞務進口的差額來計算GDP總量。美國就是采用支出法統(tǒng)計GDP的模范生(按中國的概念來看，注水的地方太多）。

3、生產(chǎn)法的優(yōu)與劣。站在工業(yè)和基建經(jīng)濟的立場上，中國采用GDP統(tǒng)計法更真實，避免了很多的重復計算，更關注社會產(chǎn)品價值，即“社會創(chuàng)造了多少干貨”的核算。但缺點是數(shù)據(jù)匯總相對復雜，且忽視了對非生產(chǎn)性部門，例如教育、醫(yī)療、文化，金融，科研，物業(yè)管理及大量服務場景的所產(chǎn)生的價值。很實在，但也很僵化，把虛頭巴腦的去掉了，但忽略了很多價值和創(chuàng)新，甚至產(chǎn)生了很多實實在在的價值。比如中國大量的服務性支出、知識產(chǎn)權類支出，往往難于統(tǒng)計。

請注意，是忽視了對非生產(chǎn)性部門，例如教育、醫(yī)療、文化，金融，科研及大量服務場景的所產(chǎn)生的價值。

⑴、 教育板塊被弱化。我們中國可以構成除房地產(chǎn)和康養(yǎng)以外，可以構成另外一個支柱的產(chǎn)業(yè)——教育，其很多環(huán)節(jié)就不表達在GDP里。美國人均教育投入是中國的十倍，雖然有些方面是資本在作祟導致價格虛高，但美國教育產(chǎn)業(yè)的全球競爭力也從一些角度說明了其厲害。

⑵、 醫(yī)療板塊被異化。中國的醫(yī)療雖然屢經(jīng)改革，但普惠國人，成為中國人民群眾依靠的強大而充實的基礎醫(yī)療，公費醫(yī)療在GDP當中表達很弱，但私立醫(yī)院，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療科技及器械板塊的發(fā)展因種種原因而不足。美國的醫(yī)療費用占GDP比重卻逐年升高，2022年已經(jīng)超過了7.4%。按購買力評價法計算，美國的人均醫(yī)療費用已是中國13倍。

⑶、 文化產(chǎn)業(yè)被導向偏科式發(fā)展。同樣，我們的文化產(chǎn)業(yè)，除了熱火朝天的娛樂和真人秀，除了泥沙俱下的影視產(chǎn)業(yè)，我們的文化在全球的競爭力很弱小，連跆拳道和日本壽司都可以走遍天下的同時，我們只能靠孔子學。在美國把書籍、電影和音樂等知識產(chǎn)權的購買支出算成投資。

⑷、 金融業(yè)差距最大。中美金融最大的差距在于中國資產(chǎn)證券化比率偏低，直接融資比偏低，國民資產(chǎn)性收益偏低。深度的看，我們的GDP統(tǒng)計方法也是造成差距的至少是輔助原因之一。

我們把美國由于深入而廣泛的金融創(chuàng)新及深化帶來的資本化定價的資產(chǎn)，叫做虛擬經(jīng)濟，包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，還包括體育經(jīng)濟、博彩業(yè)、收藏業(yè)等，這部分已經(jīng)占到美國GDP的三成。當然，美國也有很多大忽悠的地方，比如增發(fā)國債算成GDP，要知道其國債已超過30萬億美元了。

⑸、 科研與創(chuàng)新在一定程度上受到抑制?？蒲芯透屓松鷼饬?，真正的風險投資，科創(chuàng)驅(qū)動并沒有真實體現(xiàn)在GDP統(tǒng)計中?！袊捎昧苏块T和公立大學的科研投入體系，我們都知道中國大項目，大基礎及大突破大都是從這里面來的，但這一塊很難產(chǎn)生用于市場交換的實際產(chǎn)品。因此這部分算作政府支出。但在美國其境內(nèi)科研支出全部或部分折算為國內(nèi)投資。政府科研支出按平均社會投資收益折算其收益，可按照投資對其資產(chǎn)進行多年折舊核銷。僅這一塊使美國GDP總量增加2.5%。在互聯(lián)網(wǎng)領域中，美國企業(yè)只要能夠獲得投資，不論有無銷售和盈利，其消費或投資都會計入GDP。而中國要等到其產(chǎn)出增加值。

⑹、 服務業(yè)被忽略得有點嚴重。至于中國大量的服務場景，在GDP當中只有極少數(shù)納入統(tǒng)計。由于各種原因，中國服務業(yè)統(tǒng)計比較粗放，很多服務場景要么不統(tǒng)計（如淘寶不交稅），要么被低估。比如農(nóng)村建房不算，民間現(xiàn)金交易、網(wǎng)絡購物交易不開發(fā)票不算、小規(guī)模定稅納稅人只按照設定的稅收計算營業(yè)額(實際營業(yè)額遠遠超過)等等。比如美國律師行業(yè)在GDP中占比是中國這個占比的一百倍。美國房地產(chǎn)中介的傭金不僅算消費算投資，而且其家庭主婦在家里干半個小時及以上的勞動，要按照同期工資算進GDP里面。美國GDP還包括，賭博業(yè)、色情、監(jiān)獄等特殊板塊。美國有合法賭場近1000家，賭場收益370億美元，每年監(jiān)獄系統(tǒng)收益300億美元。

⑺、 基建領域在中國現(xiàn)階段的角色太復雜，支撐投資靠它，造成大量地方債務也是它，營造投資環(huán)境少不了它，大量的政績工程和浪費，低效投資也是它。如何科學的，分層分類的，辯證的折算或調(diào)整計算基建板塊GDP，其價值和引導投資，驅(qū)動地方高質(zhì)量發(fā)展的意義遠遠高于管理個區(qū)區(qū)PPP，可現(xiàn)實是發(fā)改和財政更注重在PPP上不斷發(fā)文，可是基建領域這么龐大的一個對象，省情市情不同，發(fā)展階段不同，地方稟賦和路徑不同，難道GDP統(tǒng)計方法不要做因地制宜，因時制宜，因投資格局制宜的調(diào)整嗎？眾所周知中國是基建狂魔，海量投資于各類基礎設施與民生工程，這些投資只一次性按增加值計入GDP，但形成的大量基礎設施卻持續(xù)發(fā)揮著作用，帶來城市營商環(huán)境及土地升值，換取長線價值，這些投資價值的科學計算，也深刻的影響著官員，企業(yè)家及社會對待基建的看法和投入。

比如房地產(chǎn)行業(yè)，我們每年房地產(chǎn)銷售面積是美國的十幾倍，但是我們房地產(chǎn)業(yè)的GDP只是美國的38%，很多美國統(tǒng)計的我們都不統(tǒng)計。比如美國要把全國住房不管是否出租都要核算一個租金納入GDP，但中國大量出租是私下交易，中國目前房產(chǎn)價值有300多萬億，平均年租金按照5%計算就是15萬億，就這一塊加上去即使扣除少部分納稅租金收入，我們的GDP總量也要增長將近20%。

我們每年基礎設施和房屋建筑工程量是美國的幾十倍(光是水泥使用量就是美國的30倍)。但是我們的建筑業(yè)GDP居然只是比美國多31%，原因包括我們只統(tǒng)計增量，增量還只統(tǒng)計建筑或者基礎設施完成產(chǎn)值，美國不僅連存量工程的虛擬出租價值都要統(tǒng)計，還要額外統(tǒng)計人工支出、律師費、服務費等等。

不用再瑣碎地逐一展開贅述服務業(yè)的，通過以上的比較就應該可以辨析中美GDP統(tǒng)計模式的優(yōu)劣。

四、中國GDP統(tǒng)計模式調(diào)整

中國未來GDP統(tǒng)計模式該怎么調(diào)整？

這里我們把重點放在中國的GDP統(tǒng)計模式需不需要調(diào)整，把握哪些原則調(diào)整，向哪個方向調(diào)整？

1、建議政府及學界嚴肅地探討此事，至少要為改不改提供個判斷。

2、如果要改，我們主張要認識到中國GDP現(xiàn)行的統(tǒng)計模式是側(cè)重于服務工業(yè)經(jīng)濟和基建經(jīng)濟的。擠干了水分的同時，把很大一部分價值給忽略了，把很多其實在創(chuàng)造價值的行為和主體給忽略，把很多間接帶來價值的活動給低估了，把無形資產(chǎn)，知識產(chǎn)權，金融服務，虛擬經(jīng)濟給弱化或歧視了，但大家認真想一想就知道了，這恰恰和當前很多官員，學者，企業(yè)家面臨的困惑是互為因果的。因為我們的經(jīng)濟社會，我們的城市，我們的農(nóng)村正在積極地邁向消費經(jīng)濟，邁向科技創(chuàng)新經(jīng)濟。

而生產(chǎn)法最讓人覺得遺憾的地方就在于是歧視和忽略消費經(jīng)濟的，總理、省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長們清楚的知道非生產(chǎn)性部門——教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化，旅游，金融，科研，物業(yè)管理及大量服務場景產(chǎn)生著價值，企業(yè)家們也知道，各部委、廳局辦也都知道大量的前期投入，營商環(huán)境建設，軟投入，活躍的市場氛圍，大量的服務行為在巨量創(chuàng)造直接或間接價值，但想想看滴滴還沒盈利，拼多多也還沒盈利，海量風險投資還沒退出，短期獲利不大現(xiàn)實，可是任期制卻又如此現(xiàn)實的割裂著我們的思考和行為！

腦子想的很多、很睿智，身體很現(xiàn)實、也很誠實，說的就是GDP倒逼力量之下，我們的官員，學者，專家嘴里說著不唯GDP,不重GDP，但做法上又唯GDP，這是精神和身體的分裂吧。

指揮棒指揮不到點子上，愛樂交響樂團連《小星星》都奏不出來，信號燈不給正確，交通擁堵就消除不了。GDP是經(jīng)濟社會運行所需的指揮棒和信號燈，可是在我們通往消費經(jīng)濟和科技創(chuàng)新經(jīng)濟的路上，是要我們走向工業(yè)經(jīng)濟和基建經(jīng)濟的導向器。

所以，結(jié)論也很簡單——要圍繞著服務于消費經(jīng)濟和科技創(chuàng)新經(jīng)濟來優(yōu)化我們的GDP統(tǒng)計模式。

五、借鑒美式GDP統(tǒng)計方式，揚其長，棄其糟粕。

美國式GDP統(tǒng)計方式盡管有其體制深處為資本家為虎作倀，為金融利益臨界于民眾之上干了不少壞事。但我們要善于揚棄，從中借鑒其服務于消費經(jīng)濟和科技創(chuàng)新經(jīng)濟的一面。

六、深入研究中國特色，研究適應于現(xiàn)行GDP統(tǒng)計模式。

要把五位一體建設，供給側(cè)結(jié)構性改革，大力發(fā)展科技創(chuàng)新經(jīng)濟，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（尤其是要把突破西方對中國卡脖子環(huán)節(jié)作為重要考量），新舊動能轉(zhuǎn)換等新時代努力方向反映到GDP統(tǒng)計中去。

七、深刻意識到GDP只是地方黨政領導班子和領導干部政績考核的一個組成部分。

一方面GDP是諸多利益和操作的交匯點，共振點，所以要盡可能反應或模擬真實價值創(chuàng)造，另一方面，“五位一體”總體布局也在呼喚我們更科學、更開放、更動態(tài)、更深入的考核創(chuàng)新。

八、一旦要動，必須果斷拿出一系列前置改革和配套改革的推進。

假如GDP統(tǒng)計模式需要發(fā)生變化，那么國資國企考核方案是也需要需要進行相應的調(diào)整。財務、稅收也要做相應的調(diào)整。當然，科研經(jīng)費投放方式，政府采購和購買服務，也要做很大的調(diào)整。尤其是隨著新《土地法》的頒布，土地指標的管理權，農(nóng)地流轉(zhuǎn)，小產(chǎn)權土地的管理。

正是因為GDP統(tǒng)計方法在官員算賬方式、財政投入方式、企業(yè)家做事方式的疊加區(qū)，牽一發(fā)而動全身，所以其改革勢必很痛苦，拔出蘿卜帶出泥。但也因為GDP是開辟新時代和驅(qū)動五位一體建設的一個導向器，所以必須要做切換調(diào)整。

參考資料

1、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

2、物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)

3、上海華彩管理咨詢有限公司頭條