又臨近年底了，企業(yè)主和財務(wù)負(fù)責(zé)人這時候最關(guān)心的是企業(yè)財務(wù)決算業(yè)績是否能如期完成，稅負(fù)如何平衡，關(guān)鍵是抵稅的發(fā)票等扣除憑證是否足夠、合規(guī)。前段時間本號發(fā)布了《企業(yè)財務(wù)決算哪些事》中提到了在財務(wù)清理時，要對增值稅、企業(yè)所得稅等納稅事項進(jìn)行提前籌劃安排。增值稅負(fù)平衡是公司每個月都要做的事情，財務(wù)人員操作都比較熟練，一般都會提前安排規(guī)劃。年度企業(yè)所得稅負(fù)平衡在年度匯算清繳前完成即可，時間充裕多了，可以把各方面因素都考慮得更充分一些。

今天就大家關(guān)心的發(fā)票等企業(yè)所得稅前扣除憑證的問題，共同學(xué)習(xí)一下國家稅務(wù)總局2018年6月發(fā)布的《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2018年第28號），希望能對大家有所幫助。

一、類型

企業(yè)發(fā)生支出，應(yīng)取得稅前扣除憑證，作為計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除相關(guān)支出的依據(jù)。稅前扣除憑證是指企業(yè)在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，證明與取得收入有關(guān)的、合理的支出實際發(fā)生，并據(jù)以稅前扣除的各類憑證。

企業(yè)支出的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所得稅法及其實施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

稅前扣除憑證按照來源分為內(nèi)部憑證和外部憑證?！　?/span>內(nèi)部憑證是指企業(yè)自制用于成本、費(fèi)用、損失和其他支出核算的會計原始憑證。內(nèi)部憑證的填制和使用應(yīng)當(dāng)符合國家會計法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。如：工資表、成本計算匯總表、費(fèi)用計提計算表、出入庫單、付款審批表、收款收據(jù)等，所有表單由制表人、復(fù)核人、審批人等簽章，常用的憑證格式可以由公司統(tǒng)一制定，填制、審核等管理流程以制度形式明確下來進(jìn)行規(guī)范，并一貫遵照執(zhí)行。　　外部憑證是指企業(yè)發(fā)生經(jīng)營活動和其他事項時，從其他單位、個人取得的用于證明其支出發(fā)生的憑證，包括但不限于發(fā)票（包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票、稅務(wù)代開發(fā)票）、行政事業(yè)單位收費(fèi)財政票據(jù)、海關(guān)關(guān)稅完稅憑證、成本費(fèi)用分割單以及其他單位、個人出具的收款憑證等。

二、管理原則

稅前扣除憑證在管理中遵循真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性原則。真實性是指稅前扣除憑證反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實，且支出已經(jīng)實際發(fā)生；合法性是指稅前扣除憑證的形式、來源符合國家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定；關(guān)聯(lián)性是指稅前扣除憑證與其反映的支出相關(guān)聯(lián)且有證明力。真實性是基礎(chǔ)，合法性和關(guān)聯(lián)性是核心。　《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第八條“企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。”，也要求，稅前扣除憑證管理的三個原則反映的憑證對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要具有實際發(fā)生的真實性、與收入有關(guān)的相關(guān)性、符合常識、邏輯或行業(yè)特點(diǎn)的合理性。

企業(yè)應(yīng)將與稅前扣除憑證相關(guān)的資料，包括合同協(xié)議、支出依據(jù)、付款憑證、法院裁判文書等留存?zhèn)洳?以證實稅前扣除憑證的真實性。這些與企業(yè)經(jīng)營活動直接相關(guān)且能夠證明稅前扣除憑證真實性的資料，雖不屬于稅前扣除憑證，企業(yè)也應(yīng)按照法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，履行保管責(zé)任，建立臺賬或相關(guān)檔案，以備包括稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者人員核實。在日常核算中，為防止憑證丟失、遺忘等情況發(fā)生，除建檔備查外，可在會計核算時將相關(guān)資料與扣稅憑證相關(guān)的關(guān)鍵信息的復(fù)印件作為記賬憑證的原始憑證釘在憑證中保管。

企業(yè)取得私自印制、偽造、變造、作廢、開票方非法取得、虛開、填寫不規(guī)范等不符合規(guī)定的發(fā)票（以下簡稱“不合規(guī)發(fā)票”），以及取得不符合國家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的其他外部憑證（以下簡稱“不合規(guī)其他外部憑證”），不得作為稅前扣除憑證。

三、不同應(yīng)稅項目的稅務(wù)處理

（一）應(yīng)稅項目

企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目屬于增值稅應(yīng)稅項目（以下簡稱“應(yīng)稅項目”）的，對方為已辦理稅務(wù)登記的增值稅納稅人，其支出以發(fā)票（包括按照規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票）作為稅前扣除憑證；對方為依法無需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的個人，其支出以稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證，收款憑證應(yīng)載明收款單位名稱、個人姓名及身份證號、支出項目、收款金額等相關(guān)信息?！　?/span>小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個人從事應(yīng)稅項目經(jīng)營業(yè)務(wù)的銷售額不超過增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點(diǎn)。

《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實施辦法》第五十條規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)幅度如下:

(一)按期納稅的，為月銷售額5000-20000元(含本數(shù))。

(二)按次納稅的，為每次(日)銷售額300-500元(含本數(shù))。

起征點(diǎn)的調(diào)整由財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)和國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點(diǎn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。

免稅或未達(dá)到起征點(diǎn)并不能成為不開具發(fā)票的理由，企業(yè)是可以自行或稅務(wù)代開免稅發(fā)票。企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎把握個人小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)取得發(fā)票的尺度，首先業(yè)務(wù)必須是真實發(fā)生的，如果按次發(fā)生的在500元及以下無發(fā)票的可以付款收據(jù)和其他證據(jù)作為扣除憑證，發(fā)生次數(shù)不應(yīng)該過多；其他的應(yīng)一律取得稅務(wù)代開的免稅發(fā)票、簽訂合同。

企業(yè)與個人發(fā)生交易并支付小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)支出時，如果支付的款項屬于《個人所得稅法》規(guī)定的應(yīng)履行代扣代繳義務(wù)的款項，應(yīng)代扣代繳個稅，除非取得的代開發(fā)票顯示已經(jīng)繳納相關(guān)代扣代繳稅款。

稅務(wù)總局對應(yīng)稅項目開具發(fā)票另有規(guī)定的，以規(guī)定的發(fā)票或者票據(jù)作為稅前扣除憑證。如《國家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控系統(tǒng)使用問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第76號）規(guī)定的中國鐵路總公司及其所屬運(yùn)輸企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))自行印制的鐵路票據(jù)等。

企業(yè)從境外購進(jìn)貨物或者勞務(wù)發(fā)生的支出，以對方開具的發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的收款憑證、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證作為稅前扣除憑證。

（二）非應(yīng)稅項目

企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目不屬于應(yīng)稅項目的，對方為單位的，以對方開具的發(fā)票以外的其他外部憑證作為稅前扣除憑證；對方為個人的，以內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。如：違約賠償可以賠償款支付憑證、收款收據(jù)作為扣除憑證，將相關(guān)的原合同、訴訟判決書等留存?zhèn)洳椤?/span>　　企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目雖不屬于應(yīng)稅項目，但按稅務(wù)總局規(guī)定可以開具發(fā)票的，可以發(fā)票作為稅前扣除憑證。如《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第45號）附件《商品和服務(wù)稅收分類編碼表》中規(guī)定的不征稅項目等。

四、取得時間

企業(yè)應(yīng)在支出發(fā)生時取得符合規(guī)定的稅前扣除憑證，但是考慮到在某些情形下企業(yè)可能需要補(bǔ)開、換開符合規(guī)定的稅前扣除憑證，企業(yè)應(yīng)在當(dāng)年度企業(yè)所得稅法規(guī)定的匯算清繳期結(jié)束前取得稅前扣除憑證。

五、外部憑證的稅務(wù)處理企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)取得符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證的，相應(yīng)支出可以稅前扣除。應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證的，可以按照以下規(guī)定處理：

（一）匯算清繳期結(jié)束前的稅務(wù)處理

1.（辦法第十三條）企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證的，若支出真實且已實際發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度匯算清繳期結(jié)束前，要求對方補(bǔ)開、換開發(fā)票、其他外部憑證。補(bǔ)開、換開后的發(fā)票、其他外部憑證符合規(guī)定的，可以作為稅前扣除憑證。

2.（辦法第十四條）企業(yè)在補(bǔ)開、換開發(fā)票、其他外部憑證過程中，因?qū)Ψ阶N、撤銷、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶等特殊原因無法補(bǔ)開、換開發(fā)票、其他外部憑證的，可憑以下資料證實支出真實性后，其支出允許稅前扣除：　?。?）無法補(bǔ)開、換開發(fā)票、其他外部憑證原因的證明資料（包括工商注銷、機(jī)構(gòu)撤銷、列入非正常經(jīng)營戶、破產(chǎn)公告等證明資料）；　?。?）相關(guān)業(yè)務(wù)活動的合同或者協(xié)議；　?。?）采用非現(xiàn)金方式支付的付款憑證；　　（4）貨物運(yùn)輸?shù)淖C明資料；　?。?）貨物入庫、出庫內(nèi)部憑證；　?。?）企業(yè)會計核算記錄以及其他資料?！　∏翱?/span>第（1）項至第（3）項為必備資料。

3.企業(yè)在規(guī)定的期限未能補(bǔ)開、換開符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證，并且未能按照辦法第十四條的規(guī)定提供相關(guān)資料證實其支出真實性的，相應(yīng)支出不得在發(fā)生年度稅前扣除。

（二）匯算清繳期結(jié)束后的稅務(wù)處理1.匯算清繳期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證并且告知企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自被告知之日起60日內(nèi)補(bǔ)開、換開符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證。其中，因?qū)Ψ?/span>特殊原因無法補(bǔ)開、換開發(fā)票、其他外部憑證的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照辦法第十四條的規(guī)定，自被告知之日起60日內(nèi)提供可以證實其支出真實性的相關(guān)資料。否則，該支出不得在發(fā)生年度稅前扣除，也不得在以后年度追補(bǔ)扣除。2.企業(yè)以前年度應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證，且相應(yīng)支出在該年度沒有稅前扣除的，在以后年度取得符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證或者按照辦法第十四條的規(guī)定提供可以證實其支出真實性的相關(guān)資料，相應(yīng)支出可以追補(bǔ)至該支出發(fā)生年度稅前扣除，但追補(bǔ)年限不得超過五年。

由于一些原因（如購銷合同、工程項目糾紛等），企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)未能取得符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證；因?qū)Ψ阶N、撤銷、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶等特殊原因無法補(bǔ)開、換開符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證的；企業(yè)主動沒有進(jìn)行稅前扣除的，稅務(wù)部門允許企業(yè)在5年內(nèi)追補(bǔ)扣除，對企業(yè)的非主觀性原因未申報行為表現(xiàn)出了很大的容忍度。但如果企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證，真實且已實際發(fā)生的支出在當(dāng)年度進(jìn)行了稅前扣除，違反了辦法第十三條，況且上條已經(jīng)給了自被告知之日起60日的寬限期，后續(xù)即使在5年內(nèi)取得了發(fā)票、其他外部憑證，仍然存在很大稅務(wù)風(fēng)險的，最好的解決辦法是盡早進(jìn)行更正申報，及時補(bǔ)繳稅款。

六、憑證分割

企業(yè)與其他企業(yè)（包括關(guān)聯(lián)企業(yè)）、個人在境內(nèi)共同接受應(yīng)納增值稅勞務(wù)(以下簡稱“應(yīng)稅勞務(wù)”)發(fā)生的支出，采取分?jǐn)偡绞降?，?yīng)當(dāng)按照獨(dú)立交易原則進(jìn)行分?jǐn)偅髽I(yè)以發(fā)票和分割單作為稅前扣除憑證，共同接受應(yīng)稅勞務(wù)的其他企業(yè)以企業(yè)開具的分割單作為稅前扣除憑證。企業(yè)與其他企業(yè)、個人在境內(nèi)共同接受非應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生的支出，采取分?jǐn)偡绞降?/span>，企業(yè)以發(fā)票外的其他外部憑證和分割單作為稅前扣除憑證，共同接受非應(yīng)稅勞務(wù)的其他企業(yè)以企業(yè)開具的分割單作為稅前扣除憑證。

在現(xiàn)實中也存在應(yīng)稅項目、非應(yīng)稅項目需要分割的情況，常見于合署辦公的關(guān)聯(lián)方單位以其中一個單位（主體）名義發(fā)生有需要共同分擔(dān)的支出，也是可以以分割單作為稅前扣除憑證的，但是應(yīng)稅項目的進(jìn)項稅存在無法抵扣的問題，可以由主體單位向其他單位開具發(fā)票、其他憑證進(jìn)行轉(zhuǎn)銷售的方式進(jìn)行分配。

獨(dú)立交易原則也是市場化交易原則，要求支出分割的數(shù)量要公平合理，價格要公允、同質(zhì)同價，不存在人為故意轉(zhuǎn)移稅負(fù)的情況。企業(yè)租用（包括企業(yè)作為單一承租方租用）辦公、生產(chǎn)用房等資產(chǎn)發(fā)生的水、電、燃?xì)?、冷氣、暖氣、通訊線路、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，出租方作為應(yīng)稅項目開具發(fā)票的，企業(yè)以發(fā)票作為稅前扣除憑證；出租方采取分?jǐn)偡绞降?，企業(yè)以出租方開具的其他外部憑證作為稅前扣除憑證。七、適用范圍

辦法適用于企業(yè)所得稅法及其實施條例所規(guī)定的居民企業(yè)和非居民企業(yè)。查賬征收的個體工商戶也可以參照規(guī)范執(zhí)行。