必要性：

我國(guó)在上世紀(jì)八十年代曾經(jīng)實(shí)行過(guò)國(guó)有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅，目的是調(diào)節(jié)工資水平的過(guò)快增長(zhǎng)?，F(xiàn)在時(shí)過(guò)境遷，時(shí)移事易，GDP中工資收入占比長(zhǎng)期偏低，作為普通勞動(dòng)者生活絕對(duì)依靠的工資水平?jīng)]有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，社會(huì)兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行社會(huì)轉(zhuǎn)型早期難以避免的社會(huì)代價(jià)，我們不必怨天尤人，但進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，為加快實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的現(xiàn)代化，我們必須盡快舉全社會(huì)之力解決這一問(wèn)題。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要靠強(qiáng)大的工會(huì)組織與企業(yè)談判形成工資隨經(jīng)濟(jì)一起增長(zhǎng)的機(jī)制。必須承認(rèn)中國(guó)目前還沒(méi)有這樣一套成熟和普遍的企業(yè)內(nèi)部機(jī)制。

鑒于以上原因，基于我國(guó)政權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、新征程上，繼續(xù)建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必要條件，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)工資水平公正的調(diào)節(jié)、促進(jìn)，盡快形成國(guó)家層面完善的促進(jìn)全社會(huì)工資水平合理增長(zhǎng)的制度設(shè)計(jì)非常必要，其中稅收是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的最常規(guī)、最直接的手段，因此，完善對(duì)社會(huì)工資水平提低、擴(kuò)中作用的稅收制度設(shè)計(jì)，應(yīng)該列為政府的優(yōu)先任務(wù)。

目前國(guó)家直接調(diào)節(jié)社會(huì)工資水平公正的主要宏觀手段是規(guī)定最低工資，和對(duì)較高工資征收個(gè)人所得稅，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能促進(jìn)普通勞動(dòng)者的工薪水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定合理增長(zhǎng)。

故本人建議：比照上世紀(jì)曾經(jīng)實(shí)施的國(guó)有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅，反過(guò)來(lái)以調(diào)節(jié)低工資，促進(jìn)社會(huì)工資水平提低、擴(kuò)中為目的，面向所有市場(chǎng)主體實(shí)行新型的工資調(diào)節(jié)稅。

具體措施的大概設(shè)想：

一、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定各行業(yè)每年人均工資稅收調(diào)控基準(zhǔn)線。具體確定辦法是：

行業(yè)每年人均工資稅收調(diào)控基準(zhǔn)線=

行業(yè)上年平均工資×行業(yè)本年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率×全國(guó)統(tǒng)一的公平底線系數(shù)

為工資調(diào)節(jié)稅預(yù)征需要，行業(yè)本年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率先按照國(guó)家或行業(yè)年度發(fā)展計(jì)劃對(duì)各行業(yè)增長(zhǎng)率的預(yù)計(jì)確定，次年再按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的實(shí)際數(shù)據(jù)調(diào)整。

全國(guó)統(tǒng)一的公平底線系數(shù)一般規(guī)定小于1但盡可能接近1的值，特殊需要（補(bǔ)償歷史欠賬），且經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)，可以規(guī)定略大于1的值。

比照國(guó)務(wù)院1985年7月3日發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅暫行規(guī)定》中，企業(yè)當(dāng)年工資總額超過(guò)政府核定總額的7%的部分征收調(diào)節(jié)稅的規(guī)定，初次實(shí)行本新型工資調(diào)節(jié)稅時(shí)，可以定一個(gè)0.93的公平底線系數(shù)。只不過(guò)本文建議的征稅調(diào)節(jié)方向相反，是對(duì)企業(yè)過(guò)低工資行為征稅。

由于本新型工資調(diào)節(jié)稅建議方法先在行業(yè)每年人均工資稅收調(diào)控基準(zhǔn)線中引入了公平底線系數(shù)，故在計(jì)算具體企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅總額時(shí)，不再設(shè)基準(zhǔn)線下免征稅的百分比。

二、核定企業(yè)工資總額稅收調(diào)控基準(zhǔn)線。具體辦法是：

企業(yè)工資總額稅收調(diào)控基準(zhǔn)線=

行業(yè)每年人均工資稅收調(diào)控基準(zhǔn)線×地區(qū)系數(shù)×企業(yè)當(dāng)年平均用工人數(shù)

此處的“用工”概念包括企業(yè)的正式員工和各種臨時(shí)工與勞務(wù)派遣工。

地區(qū)系數(shù)可以小于、等于和大于1，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)系數(shù)高，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)系數(shù)低。

地區(qū)系數(shù)可以按照當(dāng)?shù)孛磕晟绫＠U費(fèi)的社平工資與全國(guó)平均社平工資的比值確定。

三、具體稅率初期可參考上述《國(guó)有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅暫行規(guī)定》制定，實(shí)行累進(jìn)稅率。低于本企業(yè)工資總額調(diào)控基準(zhǔn)線以下50%以?xún)?nèi)的部分， 稅率為30%；低于本企業(yè)工資總額調(diào)控基準(zhǔn)線以下50%的部分， 稅率為100%。

四、征收的工資調(diào)節(jié)稅，全部用于充實(shí)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

延展思考：

目前我國(guó)特色的勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)中，存在很高比例的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和靈活就業(yè)人員，稅收調(diào)控也要有辦法促進(jìn)這些龐大的勞動(dòng)人口提高勞動(dòng)收入，制約其他強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體對(duì)其勞務(wù)和服務(wù)擠壓（比如外賣(mài)平臺(tái)對(duì)商家和配送騎手勞務(wù)和服務(wù)價(jià)格的擠壓）。這是本文建議辦法無(wú)法涵蓋的，需要另行研究。

以上思考，是為了促進(jìn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化盡一份綿薄之力。懇請(qǐng)同樣愿望的有識(shí)之士和頭條朋友予以討論、支持和完善，并就本文主題和類(lèi)似主題多發(fā)原創(chuàng)稿件，將討論引向深入。