1.什么是黨費(fèi)？

一是指政黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

二是指黨員按期向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的錢。

2.預(yù)備黨員是否要交納黨費(fèi)？從何時(shí)開(kāi)始交納黨費(fèi)？

預(yù)備黨員應(yīng)履行的義務(wù)同正式黨員一樣，因此，在上級(jí)黨委批準(zhǔn)后，預(yù)備黨員應(yīng)從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

3.黨員是否可以預(yù)交或補(bǔ)交黨費(fèi)？

黨員交納黨費(fèi)一般應(yīng)按月交納。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以預(yù)交或補(bǔ)交黨費(fèi)，但預(yù)交或補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過(guò)6個(gè)月。提前預(yù)交黨費(fèi)后，如因基層黨組織重新核定的黨員月交納黨費(fèi)數(shù)額提高了的，則應(yīng)在黨員下次交納黨費(fèi)時(shí)補(bǔ)交相應(yīng)月份的差額部分。

4.黨員是否可以請(qǐng)別人代交黨費(fèi)？

黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)由黨員本人親自交給黨小組或黨支部，一般不宜由別人代交。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以委托其親屬或者其他黨員代為交納。

5.黨組織是否可以墊交或扣繳黨員黨費(fèi)？

黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi)，不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi)。有些單位黨組織負(fù)責(zé)人覺(jué)得有的黨員交納黨費(fèi)數(shù)額不大，就采取自己出錢或用公款集中支付的辦法替黨員墊交黨費(fèi)，或者圖省事讓財(cái)務(wù)人員在核發(fā)工資時(shí)集中扣繳黨員黨費(fèi)，這兩種情況都不符合黨費(fèi)收繳規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

6.黨員如果少交黨費(fèi)應(yīng)怎樣處理？

按規(guī)定交納黨費(fèi)，是做一名黨員的起碼條件，也是黨員應(yīng)盡的義務(wù)。凡有工資收入的黨員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額交納黨費(fèi)。所謂足額，就是根據(jù)個(gè)人的實(shí)際收入，按照規(guī)定的基數(shù)和比例交納，不允許少交黨費(fèi)。（經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)少交或免交的除外）黨員如果未經(jīng)黨組織同意而少交黨費(fèi)，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并限期改正，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正，情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)給予必要的組織處理。

7.黨員增加工資收入后是否要補(bǔ)交黨費(fèi)？應(yīng)怎樣補(bǔ)交黨費(fèi)？

黨員工資收入發(fā)生變化后，一般從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的翌年起，以新的工資收入核定計(jì)算基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。黨員本人工資收入增加時(shí)，要及時(shí)向黨組織申報(bào)，具體說(shuō)明增資的項(xiàng)目和金額。黨組織要及時(shí)與本單位人事、財(cái)務(wù)部門溝通，以便準(zhǔn)確計(jì)算黨員交納黨費(fèi)基數(shù)和及時(shí)收繳黨費(fèi)。

但根據(jù)《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)年度考核稱職（合格）及以上的工作人員發(fā)放的年終一次性獎(jiǎng)金，不納入黨員交納黨費(fèi)基數(shù)。

8.黨員因較長(zhǎng)時(shí)間病體而減發(fā)工資收入應(yīng)怎樣交納黨費(fèi)？

因較長(zhǎng)時(shí)間病休而減發(fā)工資收入的黨員，在病休期間以實(shí)際取得的工資收入核定計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定的比例交納黨費(fèi)。

9.黨員自愿一次性多交納1000元以上黨費(fèi)應(yīng)怎樣處理？

黨員自愿一次性多交納1000元以上的黨費(fèi)，是指黨員按規(guī)定比例或標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)后又交納1000元及以上額度的黨費(fèi)，多交納的黨費(fèi)全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡(jiǎn)要情況，通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委組織部、中央各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部，中國(guó)民用航空局思想政治工作辦公室，中國(guó)鐵路總公司黨組組織部，中央軍委政治工作部組織局轉(zhuǎn)交中央組織部。中央組織部給本人出具有紀(jì)念性質(zhì)的收據(jù)。

也可由縣級(jí)黨委組織部將黨員交納的大額黨費(fèi)直接匯入中央組織部黨費(fèi)賬戶，向中央組織部組織一局上報(bào)黨員簡(jiǎn)要情況，中央組織部開(kāi)具大額黨費(fèi)收據(jù)后直接寄送給縣級(jí)黨委組織部。每年年底，中央組織部組織一局向省級(jí)黨委組織部通報(bào)黨員交納大額黨費(fèi)情況。

考慮到個(gè)人直接匯款給中央組織部無(wú)法核實(shí)其黨員身份等因素，凡個(gè)人通過(guò)郵局匯款的方式直接向中央組織部交納1000元以上黨費(fèi)的，中央組織部不予領(lǐng)取匯款，也不開(kāi)具收據(jù)。

10.按月領(lǐng)取工資的黨員取得臨時(shí)性收入，是否要列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)？

按月領(lǐng)取工資的黨員，除將“相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）”列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)之外，臨時(shí)性的收入，比如，臨時(shí)性的津貼費(fèi)、補(bǔ)助、稿費(fèi)、講課費(fèi)、獎(jiǎng)金、銀行存款利息等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，但自愿交納者不限。

11.預(yù)備黨員在支部大會(huì)決定取消其預(yù)備黨員資格后，上級(jí)黨委批準(zhǔn)以前的黨費(fèi)交納問(wèn)題應(yīng)怎樣處理？

預(yù)備黨員在支部大會(huì)決定取消其預(yù)備黨員資格后，上級(jí)黨委批準(zhǔn)以前，仍要交納黨費(fèi)。因?yàn)?，支部大?huì)的這一決定是否有效尚未確定，所以，只有在上級(jí)黨委批準(zhǔn)以后方可停止交納黨費(fèi)。

12.預(yù)備黨員被取消預(yù)備黨員資格后，所交納的黨費(fèi)是否要退還本人？

預(yù)備黨員在預(yù)備期間交納黨費(fèi)，是預(yù)備黨員應(yīng)盡的義務(wù)。被取消預(yù)備黨員資格后，所交黨費(fèi)不退還本人。

13.黨員受黨紀(jì)處分后的黨費(fèi)交納問(wèn)題應(yīng)怎樣處理？

受到警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，仍然應(yīng)按照規(guī)定交納黨費(fèi)；受到開(kāi)除黨籍處分的黨員，在支部大會(huì)作出決議后，上級(jí)黨組織審批期間，由于處分決定是否有效尚未確定，所以仍應(yīng)交納黨費(fèi)，直至上級(jí)黨組織對(duì)這一處分決定批準(zhǔn)為止。

14.受到刑事處罰的黨員黨費(fèi)交納問(wèn)題應(yīng)怎樣處理？

交《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定“黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分：

（1）因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；

（2）被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；

（3）因過(guò)失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過(guò)失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。

對(duì)于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)”。據(jù)此，對(duì)已開(kāi)除黨籍的，不再交納黨費(fèi)；對(duì)個(gè)別沒(méi)有開(kāi)除黨籍的，仍應(yīng)按規(guī)定交納黨費(fèi)。

15.黨組織能否安排非中共黨員人員向黨員收取黨費(fèi)？

收繳黨費(fèi)是黨內(nèi)一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，設(shè)黨小組的黨支部，應(yīng)由黨小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)收取；設(shè)支委會(huì)的黨支部，應(yīng)由黨支部組織委員負(fù)責(zé)收??；不設(shè)支委會(huì)的黨支部，應(yīng)由黨支部書記負(fù)責(zé)收取。有的部門和單位黨組織安排非中共黨員人員（如非中共黨員的財(cái)會(huì)人員）向黨員收取黨費(fèi)，這種做法是不妥的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

16.鐵路、民航系統(tǒng)基層黨組織應(yīng)向地方黨委上繳多少黨費(fèi)？

鐵路、民航系統(tǒng)黨的關(guān)系在地方的黨委，每年按照全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的10%向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。

17.中央各金融機(jī)構(gòu)基層黨組織應(yīng)向地方黨委上繳多少黨費(fèi)？

中國(guó)人民銀行的地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)和中央其他金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)黨委，每年按本系統(tǒng)本地黨員全年實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的5%向所在地方黨委上繳黨費(fèi)，其他派出機(jī)構(gòu)和下屬單位黨委不再向地方黨委上繳黨費(fèi)。

18.使用黨費(fèi)為何要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜？

《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》明確規(guī)定，黨費(fèi)主要用于黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是開(kāi)展黨的活動(dòng)的基本單位，也是開(kāi)展黨員教育工作的直接承擔(dān)者。這就決定了黨費(fèi)使用必須堅(jiān)持向基層傾斜的原則。

按照中央有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)財(cái)政在安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)時(shí)要統(tǒng)籌安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；國(guó)有企業(yè)要從按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，事業(yè)單位要按規(guī)定渠道合理安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。因此，一般來(lái)講，黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的黨員教育經(jīng)費(fèi)是基本有保障的。而在一些農(nóng)村、街道社區(qū)和非公有制企業(yè)中，黨員教育經(jīng)費(fèi)還比較困難，需要在使用黨費(fèi)上予以傾斜。

19.對(duì)黨費(fèi)用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)有何規(guī)定？

中共中央辦公廳2012年3月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》中明確規(guī)定：將非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，建立并落實(shí)稅前列支制度。建立黨費(fèi)撥返制度，企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)可全額返還企業(yè)黨組織，用于開(kāi)展黨建活動(dòng)；還可從各級(jí)黨組織留存黨費(fèi)中，按照一定比例，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持非公有制企業(yè)黨建工作。有條件的地方，可對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。探索采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

20.對(duì)高校黨組織留存黨費(fèi)用于為學(xué)生訂閱黨報(bào)有何要求？

經(jīng)中央組織部同意，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好為高校學(xué)生訂閱黨報(bào)工作的通知》要求，高校要通過(guò)多種渠道籌措為學(xué)生訂閱黨報(bào)的經(jīng)費(fèi)。高校黨委要拿出一定數(shù)量的留存黨費(fèi)作為為學(xué)生訂閱黨報(bào)的補(bǔ)充，一般不少于高校黨委留存黨費(fèi)總數(shù)的20%。高校黨委留存黨費(fèi)比例較低的，可適當(dāng)提高留存比例，一般應(yīng)不低于本校黨員交納黨費(fèi)總數(shù)的50%。

21.怎樣正確理解“請(qǐng)求下?lián)茳h費(fèi)的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨組織提出，不得越級(jí)申請(qǐng)”?

（1）這是由黨的組織制度決定的。我們黨的組織體系是由黨的中央組織、地方組織和基層組織三大層次構(gòu)成的，而每一級(jí)黨組織又是通過(guò)上下隸屬關(guān)系逐級(jí)形成的。在經(jīng)費(fèi)上保證和支持下級(jí)黨組織正常開(kāi)展工作，是上一級(jí)黨組織的重要責(zé)任。因此，下級(jí)黨組織要求上級(jí)黨組織在經(jīng)費(fèi)上給予支持，應(yīng)當(dāng)按照黨的組織原則逐級(jí)反映，首先取得上一級(jí)黨組織的支持，不宜越級(jí)申請(qǐng)。

（2）這是由黨費(fèi)的管理體系決定的。黨費(fèi)是嚴(yán)格按照黨組織的隸屬關(guān)系來(lái)收繳、下?lián)芎褪褂玫?。任何一個(gè)黨員都要在一個(gè)支部交納黨費(fèi)，參加一個(gè)支部的組織生活。個(gè)黨組織申請(qǐng)黨費(fèi)上的支持，如果不按照隸屬關(guān)系提出，就會(huì)造成管理上的混亂。

（3）這是加強(qiáng)對(duì)下?lián)茳h費(fèi)監(jiān)管的需要。如果越級(jí)申請(qǐng)、越級(jí)下?lián)茳h費(fèi)，由于撥款單位不便經(jīng)常直接越級(jí)到申請(qǐng)單位檢查工作，黨費(fèi)?？顚Ｓ们闆r難以得到有效監(jiān)督。

22.怎樣正確理解“上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用”？

?？顚Ｓ迷瓌t是現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度中的一條重要原則，其內(nèi)涵是“指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的用途使用，并單獨(dú)核算反映”。上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)，作為專項(xiàng)資金也應(yīng)當(dāng)按?？顚Ｓ迷瓌t進(jìn)行管理。

在黨費(fèi)的收繳、使用和管理中“?？顚Ｓ谩?，必須做到以下幾點(diǎn)：

第一，指定用途。在上級(jí)黨組織撥入黨費(fèi)賬戶專項(xiàng)資金用于開(kāi)展某一特定活動(dòng)時(shí)，必須明確指定撥款的用途，以便于管理。下級(jí)黨組織在收到撥款后，必須弄清專項(xiàng)資金的用途，只有這樣才能嚴(yán)格按規(guī)定用途掌握使用。

第二，單獨(dú)核算。為了方便掌握單獨(dú)核算專項(xiàng)資金的使用、下?lián)芮闆r，應(yīng)在“上級(jí)下?lián)堋薄跋聯(lián)茳h費(fèi)”“黨費(fèi)使用”等總賬科目下，設(shè)置“撥入專項(xiàng)資金”“下?lián)軐ｍ?xiàng)資金”和“專項(xiàng)資金使用”等二級(jí)科目或三級(jí)科目，以便于單獨(dú)核算。

第三，及時(shí)向下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的部門報(bào)告。本單位黨組織從上級(jí)黨費(fèi)主管部門賬戶取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須及時(shí)向下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的部門報(bào)告，說(shuō)明專項(xiàng)資金的使用情況和進(jìn)度。

23.法院在處理一些經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，可否將涉案單位黨組織的黨費(fèi)賬戶予以凍結(jié)？

黨費(fèi)是黨員個(gè)人向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，?？顚Ｓ?，不屬于黨組織所在單位的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》精神和中央組織部《關(guān)于依法保障黨費(fèi)賬戶安全的通知》要求，在經(jīng)濟(jì)糾紛中，黨組織所在單位作為被執(zhí)行人時(shí)，不得凍結(jié)或劃撥該單位黨組織的黨費(fèi)，不得用黨費(fèi)償還該單位的債務(wù)。如發(fā)生因單位之間經(jīng)濟(jì)糾紛，所在單位的黨組織的黨費(fèi)被凍結(jié)或劃撥的現(xiàn)象，有關(guān)地方和單位黨委組織部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門妥善解決。

24.審計(jì)部門是否有權(quán)審計(jì)各級(jí)黨組織的黨費(fèi)財(cái)務(wù)？

黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，不是行政經(jīng)費(fèi)，也不是單位的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，因此，不屬于審計(jì)部門審計(jì)職能的工作范圍。非經(jīng)本級(jí)黨委或上級(jí)黨委及其組織部門授權(quán)，審計(jì)部門不得審計(jì)各級(jí)黨組織的黨費(fèi)財(cái)務(wù)。但是，根據(jù)中央組織部新的有關(guān)通知精神，試行黨費(fèi)審計(jì)制度，如本級(jí)黨委或上級(jí)黨委及其組織部門認(rèn)為確有必要，可以委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)黨費(fèi)使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

25.怎樣正確理解和把握《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》與中央組織部印發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》兩個(gè)文件的關(guān)系和精神？

2017年4月印發(fā)的《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）是對(duì)中央組織部2008年2月印發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《黨費(fèi)工作規(guī)定》）的解讀和細(xì)化，是今后黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的主要依據(jù)。《通知》中有明確規(guī)定的，按照《通知》要求辦理，與《黨費(fèi)工作規(guī)定》不一致的，以《通知》為準(zhǔn)；《通知》中沒(méi)有明確規(guī)定的，繼續(xù)按照《黨費(fèi)工作規(guī)定》辦理。