前兩期我們說了地方債越發(fā)越多的話題和中美地方債對比的話題，這期我們談下地方債如何化解，就在我們這期制作的時候，江湖上傳來一個消息，有消息報道：中國大型的國有銀行，開始向地方政府的融資平臺，比如城投，提供超長期的貸款，目的是避免信用緊縮。 其中工商銀行、建設(shè)銀行已經(jīng)開始向符合條件的地方城投發(fā)放貸款，提供25年的貸款，部分貸款前4年不用還利息。這是讓地方政府像還房貸一樣的從國有銀行貸款啊。 目前不知道國有銀行給地方政府貸款具體數(shù)量是多少，國家這樣做，是為了避免地方債大規(guī)模的違約。有一個數(shù)據(jù)說，中國目前的地方債總規(guī)模超過26萬億美元。這些數(shù)字都是天文數(shù)字啊。未來任重而道遠(yuǎn)！

這個消息還沒消化，馬上官方就出了一個真實的消息。那就是7月3日中國銀行與河南省人民政府簽署金融支持河南“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”全面合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國銀行將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市提質(zhì)、民生保障和社會事業(yè)等領(lǐng)域提供多元化金融服務(wù)，未來5年內(nèi)提供本外幣合計1萬億元的意向性金融支持，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

通過這兩個新聞消息，我們了解到一些端倪，那就是中國的地方債已經(jīng)非常嚴(yán)重了，嚴(yán)重到什么程度呢？估計已經(jīng)到影響民生的地步了，如果中央政府不給輸血的話，可能連眼前的一些難關(guān)都無法渡過，大家想想，既然國家把貸款時間放到了25年，這說明地方債的壓力非常大，短期根本無法償還，需要從長計議。下一步，肯定國有銀行還會給予很多省的貸款融資支持。

我們通過數(shù)據(jù)來了解一下國家財政收入和分配的情況；我們國家一共31個省市自治區(qū)，其中只有8個省市是凈上繳稅收的，也就說這8個省市上繳的稅款比國家返還給他們的錢要多，剩余的23個省市都是上繳的稅費比國家返還的錢少。那么這8個省市都是誰呢？

那就是廣東省、上海市、浙江省、江蘇省、北京市、天津市、山東省、福建省，所以民間有種說法叫做：“八個省份養(yǎng)活全國”。中央在收到這8個省市的稅款后，就把剩余的錢轉(zhuǎn)移支付到其他經(jīng)濟(jì)不好的省市，比如東北三省、青海、西部的省等等。當(dāng)然，稅收的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支出的錢，所以地方就發(fā)行很多地方債，原本地方債市為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而使用的一個有效的金融工具，但是由于從2008年以來，我們國家為了避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，因此采用寅吃卯糧的方式，一直瘋狂的舉債來發(fā)展，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)把未來幾十年的財政收入都預(yù)支了，尤其是疫情這三年，沒有生產(chǎn)沒有收入，沒有稅后，而花銷這么大，國家又發(fā)行了很多國債，m2也爆發(fā)式的增長。

到了今年一看傻眼了，很多省市的財政收入連地方債的利息都支付不起，很多省市不發(fā)工資，不搞建設(shè)，把稅收全部用于還利息都不夠，問題已經(jīng)很恐怖了；這才出現(xiàn)我們開頭說的2條新聞，但是千里冰封、非一日之寒。要想化解地方債，除了靠國家貸款給地方外，自己也要有很多準(zhǔn)備才行。以下我們列出幾條：

第一條，首先從思想上認(rèn)識到，過去20年舉債發(fā)展，到了該還的時候了；就像一個家庭由于貸款買房或者經(jīng)營不善，欠了很多錢，這些錢是要還的，而且分期償還的幾十年里，都要過苦日子，很多不必要的消費都要省去。通過勒緊腰帶，每年攢點錢，才能在未來幾十年里慢慢還清。當(dāng)然，地方債不像家庭還貸一樣，可能永遠(yuǎn)也還不清，但起碼比例上回到合適的位置才行，否則地方政府不要說發(fā)展了，即便正常的工資和養(yǎng)老失業(yè)啥的也都支付不起了，這樣下去會出大問題的。具體的方法多了，比如公務(wù)員和事業(yè)單位的降低工資收入、行政事業(yè)單位的開支減少、不要的支出，餐飲啊、旅游啊、考察啊，哎，又說到老問題了，三公支出減少和控制的問題。

第二條，要認(rèn)識到，國家給地方的貸款是要還的。地方政府的發(fā)展要有壯士斷臂的勇氣；那就是，以前的舉債投資的項目要正確的斷舍離；比如有的爛尾項目，明知道再往里投錢也完不成，或者項目已經(jīng)完成，但是沒有收到預(yù)期效益，為了維護(hù)還要不斷地投入，這都是用現(xiàn)在的錢去為過去買單，這是堅決錯誤的。這些項目可以給有能力經(jīng)營的私企或者國企來運營或者繼續(xù)建設(shè)。地方政府只管宏觀的，而不做具體的建設(shè)者，畢竟專業(yè)的事還是交給專業(yè)的人來干是對的。

實在有些項目無法繼續(xù)，即使下馬或者停工也不丟人；就像一個家庭買了房沒錢裝修不丟人，欠錢不還才丟人；該放棄的就放棄，哪怕荒在那里也比繼續(xù)為了面子，無止境的投入要好很多，止損的當(dāng)時是痛苦的，但是止完損以后就不會痛苦了，因為損失不會再增多了。這不全是說是建筑項目，只要一切不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展的項目都應(yīng)該及時止損。

第三條，國家應(yīng)該向每個省市派遣監(jiān)督地方債使用和歸還的專門人員。就像過去要債的在你家里看著，用什么方法還債，用多久還債。這比地方政府自己還債要來的快的多，哪里不合適，馬上指出來。如果全靠著地方政府自己執(zhí)行，那最后肯定會和國家的要求漸行漸遠(yuǎn)。前一段，國家審計局剛發(fā)出的關(guān)于2022年度70個地區(qū)通過“自賣自買”國有資產(chǎn)、虛構(gòu)土地交易等手段虛增財政收入861.3億報告。這些新聞還歷歷在目啊。

第四條，國家公檢法機構(gòu)設(shè)立地方債償還專項法庭。個人欠錢不還就是老賴或者違法，但是政府不還債，而且越欠越多就沒事。一句都是為了地方發(fā)展，誰也沒把錢放兜里，就沒事了嗎？就可以為地方債越欠越多找了充足的理由了嗎？這完全不是。要把地方債的問題上升到法律框架內(nèi)，各省市縣的一把手都要追究責(zé)任和執(zhí)政掛鉤。這樣隨時有危機感，才不會胡亂發(fā)行地方債。

通過以上的一些建議，我們要從內(nèi)心認(rèn)識到，地方債濫發(fā)和無法償還最后遭殃的還是老百姓，M2高速增發(fā)最后就是通貨膨脹。今后無論如何發(fā)展，不能再以借高利貸的形式，不要說害了子孫，連我們這一代都可能過不好。發(fā)展慢點沒事，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民利益的發(fā)展才是合理的。

從某種意義上說，我們過去的20年發(fā)展已經(jīng)預(yù)支未來很多年的收入了，現(xiàn)在慢點才是良性的發(fā)展。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該像管理自己的家庭一樣管理政府，或許才能真正的改變現(xiàn)狀。