一、中央稅收分成比例有點(diǎn)大

1994年，我國實(shí)行分稅制，即收了稅，中央和地方按比例分配?，F(xiàn)行的分稅制，中央收取比例太大了。

1、100%歸屬中央的稅：消費(fèi)稅、車輛購置稅、關(guān)稅、海關(guān)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、證券印花稅、鐵路總公司、 各銀行總、海洋石油企業(yè)加納的企業(yè)所得稅。

2、中央與地方分成的稅：增值稅中央50%，地方50%；企業(yè)所得稅：中央60%，地方40%；個(gè)人所得稅：中央60%，地方40%

3、100%歸屬地方的稅：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、契稅、環(huán)保稅等。

由此可見，稅收數(shù)額大的稅要么全部歸中央，如消費(fèi)稅、證券印花稅；要么中央分成占大頭，如增值稅、企業(yè)所得稅，個(gè)稅。

中央集中收稅，采用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的，來平衡各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)，向中央繳納稅收大于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的只有八個(gè)省市，京滬津粵蘇浙魯閩，即所謂”八個(gè)省市養(yǎng)全國”，其余的省市自治區(qū)都是受中央財(cái)政救濟(jì)。

二、土地出讓金歸地方所有，成了地方財(cái)政的重要支撐

土地出讓金就是房地產(chǎn)業(yè)所說的賣地的錢，這部分錢屬于政府基金，由地方支配，這塊錢成了地方財(cái)政的重要組成部分，城市里建橋修路、干地鐵、新建學(xué)校醫(yī)院都靠這筆錢。哪個(gè)城市賣地的錢多，哪個(gè)城市財(cái)政就富裕，再加上土地使用稅、土地增值稅和契稅，可以說房地產(chǎn)業(yè)是每個(gè)城市的錢袋子，房價(jià)高，則可利用財(cái)政多，房子降價(jià)，地方政府首先反對(duì)。

三、房地產(chǎn)見頂回落，土地出讓金大幅度減少，三年疫情，稅收減少，地方財(cái)政壓力極大

以恒大暴雷為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)見頂回落，開發(fā)商拿地愿望和能力瞬間冰凍，城市土地招拍掛基本都被自家城投拿走，屬于左手倒右手，沒有進(jìn)外錢，政府基金大幅度減少。

賣地的錢少了，直接禍及城投的借債，很多城市投資平臺(tái)已經(jīng)出現(xiàn)債務(wù)逾期無法歸還的情況，加之三年疫情，經(jīng)濟(jì)影響，稅收減少，地方財(cái)政面臨極大的困難和壓力。

四、地方財(cái)政開源節(jié)流，說的容易，做起來難

財(cái)政困難，必須開源節(jié)流。

節(jié)流首先要減少政府開支，降低財(cái)政供養(yǎng)人員的工資獎(jiǎng)金，減少非必要支出。但這樣做又與拉動(dòng)消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)相違背，公務(wù)員的工資都降了，都不敢消費(fèi)了，政府都不花錢了，老百姓就更不敢消費(fèi)了。

開源，除了積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，增加稅收外，還有個(gè)直接的辦法就是多罰款，增加非稅收入，但多罰款又會(huì)影響營商環(huán)境，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

左也難，右也難，沒錢的日子是最難。

五、結(jié)語

地方財(cái)政困難重重，改革分稅制的時(shí)機(jī)已到，增加點(diǎn)地方分成的比例就能見成效。前段時(shí)間學(xué)術(shù)界討論的消費(fèi)稅和車輛購置稅進(jìn)入中央與地方分成的盤子，現(xiàn)在到了落實(shí)的時(shí)候了。