所謂免征土地增值稅，是本來是應(yīng)征土地增值稅的，由于稅收優(yōu)惠予以減免。而暫不征收土地增值稅是只是不征收土地增值稅只是暫時性的。免征土地增值稅與暫不征收土地增值稅有很大的區(qū)別：

一、免征土地增值稅。比如現(xiàn)行政策規(guī)定，因城市實施規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)的，免征土地增值稅。假設(shè)自行轉(zhuǎn)讓時不動產(chǎn)的公允價值為1000萬。如果受讓方再次轉(zhuǎn)讓受讓的不動產(chǎn)，計算土地增值稅時，可扣除的不動產(chǎn)計稅基礎(chǔ)為1000萬。如果符合舊房條件選擇按重置價扣除的，土地價款可以按照上一轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的土地公允價扣除。

二、暫不征收土地增值稅。比較典型的是 《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的公告》（財政部、稅務(wù)總局公告2021年第21號）文，該文件規(guī)定，整體改制、企業(yè)合并、企業(yè)分立、房地產(chǎn)作價入股等（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）暫不征土地增值稅。企業(yè)改制重組后再轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)并申報繳納土地增值稅時，應(yīng)以改制前取得該宗國有土地使用權(quán)所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納的有關(guān)費用，作為該企業(yè)“取得土地使用權(quán)所支付的金額”扣除。也就是說，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)重組取得的不動產(chǎn)，土地價款要追溯上一個環(huán)節(jié)的取得的土地成本。由此可見，暫不征收是“先放你一馬”（暫時減免征稅），待以后銷售再“秋后算賬”。其實質(zhì)是將土地增值稅轉(zhuǎn)嫁給了下一個納稅人。