《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))公布取消對(duì)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定審批事項(xiàng)。為貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，稅務(wù)總局制定發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第18號(hào)），明確一般納稅人資格實(shí)行登記制。

一、辦理一般納稅人登記的兩類納稅人。

(一)超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的納稅人。

增值稅納稅人，年應(yīng)稅銷售額超過(guò)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”）的，除財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明確規(guī)定的可選擇按小規(guī)模納稅人納稅的情形外，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記。

政策解析：超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的單位及個(gè)體工商戶(不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的除外)，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理一般納稅人登記手續(xù)，否則將按《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條處理；超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個(gè)體工商戶也必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交選擇按小規(guī)模納稅人納稅的書(shū)面說(shuō)明，否則也將按《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條處理。

（二）未超小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的納稅人。

年應(yīng)稅銷售額未超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記。

會(huì)計(jì)核算健全，是指能夠按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證進(jìn)行核算。

敲重點(diǎn)：

1.“會(huì)計(jì)核算健全”前置條件由納稅人在填寫(xiě)一般納稅人登記表時(shí)進(jìn)行勾選承諾。

2.《一般納稅人登記管理辦法》對(duì)未超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)辦理一般納稅人登記的納稅人，不再設(shè)置“有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的前置條件。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)為未超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)納稅人辦理一般納稅人登記時(shí)，不再實(shí)行實(shí)地查驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)符合登記要求的，一般予以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

二、下列納稅人不辦理一般納稅人登記：

（一）按照政策規(guī)定，選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的。

（二）年應(yīng)稅銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人（指自然人）。

政策解析：按照政策規(guī)定，下列兩類納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)仍可以選擇按照小規(guī)模納稅人納稅：

一是，原增值稅納稅人中的非企業(yè)性單位：二是，不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個(gè)體工商戶。

三、辦理一般納稅人登記的機(jī)關(guān)。

納稅人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記手續(xù)。

四、納稅人辦理一般納稅人登記的程序。

（一）納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《增值稅一般納稅人登記表》，如實(shí)填寫(xiě)固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息（指填寫(xiě)在《增值稅一般納稅人登記表》“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址”欄次中的內(nèi)容），并提供稅務(wù)登記證件；稅務(wù)登記證件，包括納稅人領(lǐng)取的由工商行政管理部門或者其他主管部門核發(fā)的加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的相關(guān)證件。

（二）納稅人填報(bào)內(nèi)容與稅務(wù)登記信息一致的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)登記。

(三)納稅人填報(bào)內(nèi)容與稅務(wù)登記信息不一致，或者不符合填列要求的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知納稅人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

五、超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)納稅人選擇按小規(guī)模納稅人納稅的程序。

年應(yīng)稅銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人符合有關(guān)政策規(guī)定選擇按小規(guī)模納稅人納稅的，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面說(shuō)明。

六、辦理一般納稅人登記或選擇按小規(guī)模納稅人納稅的時(shí)限。

納稅人在年應(yīng)稅銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的月份（或季度）的所屬申報(bào)期結(jié)束后15日內(nèi)按照規(guī)定辦理一般納稅人登記手續(xù)或選擇按小規(guī)模納稅人納稅手續(xù)；未按規(guī)定時(shí)限辦理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限結(jié)束后5日內(nèi)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，告知納稅人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍不辦理的，次月起按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，直至納稅人辦理相關(guān)手續(xù)為止。

(一)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》告知的事項(xiàng)。

《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》中需告知納稅人的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：納稅人年應(yīng)稅銷售額已超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》后5日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理增值稅一般納稅人登記手續(xù)或者選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的手續(xù)：逾期未辦理的，自通知時(shí)限期滿的次月起按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，直至納稅人辦理相關(guān)手續(xù)為止。

（二）辦理期限的順延。

上述期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)3日以上（含3日）法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

敲重點(diǎn)：辦理一般納稅人登記相關(guān)時(shí)限的時(shí)間單位不再是“工作日”了，而是“日”，只有期限的最后一日是休假日或者期限內(nèi)有3.日以上休假日的，才能順延。

【實(shí)例解析]】勝利鋼材生產(chǎn)企業(yè) 2021 年12月登記成立并立即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),2021年12月至2022年4月應(yīng)稅銷售額分別為120萬(wàn)元、150萬(wàn)元、180萬(wàn)元、200萬(wàn)元、250萬(wàn)元。該企業(yè)前五個(gè)月銷售額累計(jì)為650萬(wàn)元，應(yīng)將 2021年12月至2022年4月作為一個(gè)年度。自2022年4月的所屬申報(bào)期結(jié)束后即 5月16日(假定納稅申報(bào)期沒(méi)有順延)開(kāi)始計(jì)算 15 日期限，作為納稅人自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記的時(shí)限。

七、一般納稅人的生效時(shí)間。

一般納稅人生效之日，是指納稅人辦理登記的當(dāng)月1日或者次月1日，由納稅人在辦理登記手續(xù)時(shí)自行選擇。

納稅人自一般納稅人生效之日起，按照增值稅一般計(jì)稅方法計(jì)算應(yīng)納稅額，并可以按照規(guī)定領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

八、證明一般納稅人身份的憑據(jù)。

經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)后退還納稅人留存的《增值稅一般納稅人登記表》，可以作為證明納稅人成為增值稅一般納稅人的憑據(jù)。

（增值稅一般納稅人登記管理辦法，國(guó)家稅務(wù)總局令第43號(hào)；國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人登記管理若干事項(xiàng)的公告，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第6號(hào))