本月初，為促進(jìn)本市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，在《北京市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，市教委發(fā)布《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，其中指出不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。盡管監(jiān)管“雷聲隆隆”，但記者在探訪中卻發(fā)現(xiàn)，這些培訓(xùn)班上課鈴聲依舊。

東四環(huán)旁的遠(yuǎn)洋天地小區(qū)，在小區(qū)東側(cè)的一棟居民樓上，二層的玻璃上安裝了一塊顯示屏，滾動(dòng)著英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等培訓(xùn)內(nèi)容，并留下了電話。該小區(qū)的多棟居民樓中，美術(shù)、英語(yǔ)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)云集于此。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇在住宅小區(qū)中開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，不僅對(duì)周圍居民產(chǎn)生影響，安全問(wèn)題與辦學(xué)資質(zhì)也成為此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的癥結(jié)所在。

現(xiàn)場(chǎng)：培訓(xùn)類型多 臥室變教室

東四環(huán)慈云寺附近的遠(yuǎn)洋天地小區(qū)中，一家美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)在小區(qū)中，二層房間的玻璃上貼著紅色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱。晚上5點(diǎn)開(kāi)始，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里就開(kāi)始忙活起來(lái)，家長(zhǎng)們從幼兒園接到孩子后，直接送到了機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)繪畫(huà)。

在該小區(qū)中，一家規(guī)模較大的美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)在樓房的一層，樓房外加蓋了彩鋼板房，作為機(jī)構(gòu)的教室。幾名五六歲的孩子吵鬧著跑進(jìn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中。

小區(qū)中，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員拿著宣傳單向路人發(fā)放，見(jiàn)到帶著孩子的家長(zhǎng)便會(huì)多聊幾句。宣傳單中標(biāo)注著辦班機(jī)構(gòu)的名稱、開(kāi)設(shè)的課程等內(nèi)容。一名小學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，小區(qū)中有一所小學(xué)和幼兒園，除了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，還有課后托管班等機(jī)構(gòu)。“放學(xué)的時(shí)候，就有人在這發(fā)傳單，或者給孩子點(diǎn)小禮品，讓家長(zhǎng)留下信息，然后讓家長(zhǎng)帶著孩子去看看?！?/p>

晚上5點(diǎn)，東四環(huán)外青年路附近，一家開(kāi)在居民樓中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，二十多名孩子與家長(zhǎng)擠在一間三居室中，三個(gè)臥室被改成了三間教室，每個(gè)房間內(nèi)都擺放著幾張桌椅。美術(shù)課、英語(yǔ)課在不同的教室中進(jìn)行著，每間教室中少則三四個(gè)孩子，多則六七個(gè)孩子在同時(shí)上課，家長(zhǎng)則圍坐在客廳中等待。

在十里堡附近的都會(huì)華庭小區(qū)中，多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)在小區(qū)居民樓中，涉及舞蹈、英語(yǔ)等機(jī)構(gòu)。小區(qū)保安稱，樓內(nèi)實(shí)際居住的居民并不多，很多是兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與兒童攝影等小公司。而在東五環(huán)外定福莊附近的聚福苑小區(qū)中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在居民樓中索性將懸窗廣告貼在玻璃上，吸引路人的注意。

孩子很吵鬧 安全難保證

每到傍晚，上課的孩子們成為小區(qū)的主角。有的快速地騎著滑板車，有的三五成群一起打鬧著沖進(jìn)單元門(mén)。都會(huì)華庭小區(qū)一名居民表示，舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的音樂(lè)開(kāi)得比較大，有的時(shí)候還開(kāi)著門(mén)，音樂(lè)聲音就變得很擾民。每天幾十個(gè)學(xué)生進(jìn)進(jìn)出出，吵鬧的聲音也干擾了居民的正常生活。“有時(shí)候回家搭乘電梯也不方便，遇到培訓(xùn)班上下課，孩子都擠著上去，業(yè)主就得多等會(huì)兒?！?/p>

一家樂(lè)器培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)在芳菁苑小區(qū)的二層，培訓(xùn)的對(duì)象包括兒童和成人。一名鄰居表示，畢竟是住宅小區(qū)，隔音效果沒(méi)有那么好，尤其到了晚上，樂(lè)器演奏的聲音還是會(huì)影響到生活。

在記者調(diào)查的社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，有超4成的培訓(xùn)班選擇開(kāi)在樓上。遠(yuǎn)洋一方小區(qū)的一位居民說(shuō)，一到傍晚五六點(diǎn)鐘，樓道里就有不少學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)進(jìn)出出，小孩子難免會(huì)有些吵鬧，影響了其他住戶的生活?！拔覀冞@些歲數(shù)大的老人，都得馬上靠邊躲著，害怕讓孩子們給撞了。”

遠(yuǎn)洋天地小區(qū)居民陳先生表示，正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)的規(guī)范設(shè)置，比如安全通道、消防設(shè)施等。但是開(kāi)在居民樓里的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則缺乏相應(yīng)的安全保障，一個(gè)房間里擠了很多孩子在其中，這樣的機(jī)構(gòu)和托管班對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)也存在一定的安全與衛(wèi)生隱患。“孩子比較多又比較小，隱患也就自然更大了?！?/p>

“有時(shí)候我想如果我有了孩子，沒(méi)準(zhǔn)兒也就近送到這兒學(xué)點(diǎn)東西了?！币幻用癖硎?，雖然在傍晚時(shí)孩子會(huì)扎堆兒出現(xiàn)，占用了電梯等公共資源，但只要不太過(guò)分，自己也就忍了。

癥結(jié)：租金省一半 傳播靠口碑

一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員表示，小區(qū)里的培訓(xùn)班多是口口相傳，靠口碑吃飯。規(guī)模一般都不大，只是在門(mén)口掛出一塊牌子而已。調(diào)查中，一些開(kāi)在小區(qū)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣，一般是通過(guò)購(gòu)買相關(guān)網(wǎng)站廣告的方式進(jìn)行。而另一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則要求已經(jīng)報(bào)名的家長(zhǎng)，在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)該機(jī)構(gòu)寫(xiě)出好評(píng)，好評(píng)率升高后則會(huì)吸引更多家長(zhǎng)的關(guān)注。

都會(huì)華庭小區(qū)物業(yè)一名工作人員表示，小區(qū)中確實(shí)存在一些住宅用房被用作商業(yè)用房?！坝械臉I(yè)主不住在小區(qū)中，就把房出租給了從事教育培訓(xùn)的租戶。”該小區(qū)一名居民表示，部分業(yè)主之所以樂(lè)于將房子租給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就是因?yàn)樯逃梅康淖饨鸨茸≌恳摺?/p>

較高的租金讓業(yè)主得到了更多收益的同時(shí)，也讓承租者享受到了實(shí)惠。“在住宅小區(qū)中，租金則要少很多，對(duì)于小機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，資金的壓力就會(huì)很小。”一名藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，如在公寓、商務(wù)樓中租用房間開(kāi)班辦學(xué)，同樣地段的租金則至少要高出一倍左右。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多開(kāi)在住宅樓中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與小學(xué)或幼兒園的距離較近，且周圍居住密度較大。一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)在小區(qū)中，除了房租便宜之外，生源也會(huì)比較充足?，F(xiàn)在的家長(zhǎng)喜歡讓孩子課外多學(xué)點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)又要考慮機(jī)構(gòu)與居住地的距離問(wèn)題。選擇離家較近則省去了因距離較遠(yuǎn)而帶來(lái)的接送難題。“都在一個(gè)小區(qū)里，很多時(shí)候就是爺爺奶奶給孩子帶過(guò)來(lái)了?！?/p>

對(duì)于此類開(kāi)在居民樓中的培訓(xùn)班與托管班，不少家長(zhǎng)有自己的看法。家長(zhǎng)劉女士表示，自己與老公工作較忙，孩子放學(xué)后就近將孩子送到托管班解決了他們無(wú)法接送的問(wèn)題?！巴泄馨嗟睦蠋煼艑W(xué)時(shí)就把孩子統(tǒng)一接走，帶到小區(qū)里的托管班，都在小區(qū)里，我們也覺(jué)著有保障。”

資質(zhì)：部分有執(zhí)照 均無(wú)許可證

這些棲身于居民樓的培訓(xùn)班，師資力量如何？是否具備辦學(xué)資質(zhì)？

在一家開(kāi)在居民樓中的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，房間的門(mén)上貼著“教室1”、“教室2”。該機(jī)構(gòu)工作人員坦言，機(jī)構(gòu)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是并不具備辦學(xué)許可證。

同樣的情況在一家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣存在，機(jī)構(gòu)中擺放著教師資歷、獲獎(jiǎng)證書(shū)等，證件中卻沒(méi)有辦學(xué)許可證及執(zhí)照。工作人員表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于家庭式，辦理相關(guān)資質(zhì)較為困難。“但是我們的老師都是受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的，也都具有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

記者通過(guò)“天眼查”對(duì)多家開(kāi)在小區(qū)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查詢發(fā)現(xiàn)，一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商部門(mén)注冊(cè)，并取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)范圍為教育咨詢、技術(shù)推廣、翻譯服務(wù)、企業(yè)策劃、銷售文具用品等。一家美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍為教育咨詢、組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)、會(huì)議服務(wù)等。

通過(guò)“天眼查”對(duì)調(diào)查的12家開(kāi)在居民樓的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商信息查詢，有10家機(jī)構(gòu)并未發(fā)現(xiàn)其具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

北京工商朝陽(yáng)分局工作人員表示，工商部門(mén)已從2014年開(kāi)始停止向注冊(cè)地址為居民樓的企業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不允許居民樓中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)行為。

北京市朝陽(yáng)區(qū)教委工作人員也表示，對(duì)于開(kāi)在居民樓里的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)不會(huì)為其辦理辦學(xué)許可證。那些開(kāi)在居民樓中，以教授小學(xué)、初中、高中課本內(nèi)容的機(jī)構(gòu)，目前為整頓的主要對(duì)象。對(duì)于開(kāi)在居民樓中的藝術(shù)、英語(yǔ)等機(jī)構(gòu)，需要有更進(jìn)一步細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)行整頓。

北京市教育委員會(huì)一名工作人員表示，目前已經(jīng)對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)定了相應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。

北京京禧律師事務(wù)所律師劉洋表示，在《民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定，營(yíng)利性民辦學(xué)校須拿到有培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證。一些開(kāi)在居民樓中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖曾辦理過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是并未取得辦學(xué)許可證，按照法規(guī)這樣的機(jī)構(gòu)并不符合辦學(xué)規(guī)定。

來(lái)源：北京晚報(bào)

記者 趙喜斌 文并攝

流程編輯：孫昱杰